פיקוד העורף - הגוף הביצועי; רח"ל - המטה

שר הביטחון, אביגדור ליברמן, קיבל (יום ב', 21.5.18) את המלצות ועדת המומחים, ברשות האלוף במיל' אבי מזרחי, להסדרת יחסי הגומלין ותחומי האחריות והסמכות בין רשות הלאומית לחרום (רח"ל) ופיקוד העורף (פקע"ר):

רח"ל תשמש כגוף המטה הלאומי למוכנות העורף תחת שר הביטחון ותעסוק בתכנון והתוויית המדיניות. פיקוד העורף יהיה גוף הביצוע האופרטיבי של מערכת הביטחון, שיכין את העורף לחרום. החמ"לים והמחוזות של שני הגופים יאוחדו.

ועדת המומחים בראשות האלוף במיל' אבי מזרחי הוקמה בתחילת שנת 2018, בהנחיית שר הביטחון ליברמן, במטרה לשפר, באמצעות הסדרה ארגונית, את המענה המבצעי לצרכי העורף בישראל, במצב חרום ואת תהליכי המוכנות לחרום. דוח הוועדה, שהוגש לשר הביטחון בימים האחרונים, מצא בין השאר חפיפה בפעילות רח"ל ופקע"ר.

ועדת מזרחי המליצה, לפיכך, לעשות הבחנה ברורה בין תפקיד וייעוד שני הגופים: רח"ל תשמש כגוף המטה הלאומי הפועל מטעם שר הביטחון ועבורו בתווך הלאומי-אסטרטגי. רח"ל תרכז את התווית המדיניות, תכנון, הנחייה, תקצוב, תיאום, פיקוח, בקרה ורגולציה. פקע"ר יהיה גוף הביצוע האופרטיבי, שירכז את הכנת הרשויות המקומיות ואת גופי החרום. למפקד פקע"ר ימונה סגן אזרחי, שאליו יוכפפו מחוזות פקע"ר ורח"ל שיאוחדו. במחוזות החדשים יפעלו יחד קציני פקע"ר ועובדי רח"ל בשגרה ובחרום. שני הגופים יפעלו תחת חמ"ל אחד, ישתמשו במערכת שליטה ובקרה אחת ויפעלו בהתאם לתוכנית עבודה רב-שנתית מוגדרת, שתכלול תוספת תקציב משמעותית, על-מנת להתאים את מוכנות העורף לתרחישי הייחוס הקיימים.

שר הביטחון אימץ את המלצות הוועדה, והנחה לפעול ליישומן עוד במהלך שנת 2018. עוד הנחה השר שעובדי משרד הביטחון לא יפגעו בשום דרך מהשינויים הארגוניים הכרוכים ביישום ההמלצות.