רשות ני"ע: יש לנו מטלות כבדות מאוד לגבי המלחמה בהלבנת ההון השחור

ועדת הכספים אישרה היום (ג', 27.1.04) פה אחד את תקציב רשות ניירות ערך לשנת 2004, בהיקף של 77 מיליון ש"ח. התקציב לא גדל השנה והוא דומה לתקציב אשתקד.

במהלך הישיבה התלונן מיקי ציבייר, יו”ר איגוד קרנות הנאמנות בישראל, כי בתקציב רשות ניירות ערך נוצר עודף תקציבי בשנת 2000 עד סוף שנת 2003, שמגיע לסכום מצטבר של כ-50 מיליון ש"ח.

לפיכך, לדעתו, יש לשנות את שיעורי האגרות הנגבות ממנהלי קרנות נאמנות. מדובר בבקשה להגביל את האגרה הקבועה השנתית ולשנות את שיטת ההתחשבנות של אגרת התשקיף. לטענתו, האגרה הנגבית היא מוגזמת.

יו”ר הרשות לניירות ערך, משה טרי, דחה את הטענה ופירט בהרחבה את המשימות החדשות שנטלה על עצמה הרשות, בשנים האחרונות, בתחומי הפיתוח והאכיפה, שגורמות להוצאות ניכרות בעבודת הרשות. יחד עם זאת, הודיע יו”ר הועדה, ח”כ אברהם הירשזון, כי הוא שוקל הקמת ועדה מיוחדת שתעסוק בהצעות לשינוי שיעור האגרות.

במהלך סקירתו בפני הוועדה, ציין יו”ר הרשות כי שנת 2003 עמדה בצל המשבר שפקד את שוקי ההון בעולם ובצל המיתון הכלכלי הפוקד את המשק בישראל. ”בשלהי השנה הסתמנה עלייה מסויימת בהיקף ההנפקות של ניירות ערך לציבור וכן בגידול במחזורי המסחר בבורסה. עם זאת, מוקדם לומר שמדובר במגמה חדשה או בתפנית”, אמר.

טרי הסביר, כי על-מנת לחזק את אמון הציבור בבורסה, שנחלש עקב השערוריות הפיננסיות שהתרחשו בישראל ובארה”ב, החלה הרשות בשנה זו לבצע בדיקות יסודיות של כל הדו”חות התקופתיים והכספיים של החברות.

”בדיקת הדוחות הכספיים נעשית בשיטות חדשניות ומתוחכמות וכתוצאה מהן חל שיפור ניכר באיכות המידע שבידי הציבור. במיוחד כאשר התמקדנו בנושאים חשובים כמו גילוי נאות טודות מצב הנזילות של החברות”.

טרי הוסיף, כי בשנה החולפת הגבירה הרשות את פעולות האכיפה, בעיקר בתחום העיסקות שלבעלי השליטה בחברות יש עניין אישי בהן. חקירות אלה והחקירות המיועדות להתבצע בשנת 2004 כרוכות בהוצאות כספיות ניכרות, הדגיש והוסיף, בעיקר בשל הצורך להרחיב את החקירה גם מחוץ לגבולות המדינה.

לדברי טרי, החלה הרשות להוביל רפורמה רבת-היקף בתחום האכיפה, שתכליתה העיקרית היא שילוב אמצעי האכיפה אזרחיים ומינהליים לצד האכיפה באמצעים פליליים העומדים לרשותה היום.

בסיום דבריו הדגיש, כי לרשות ישנן מטלות כבדות מאוד לגבי המלחמה בהלבנת ההון השחור. זאת מכיון שבבורסה ובקרנות ההון ישנו פוטנציאל עצום ולכן הרשות חייבת לעבוד בשיתוף פעולה מלא עם הרשות להלבנת ההון.

אשר ספיר, יו”ר החטיבה הפיננסית באיגוד לשכות המסחר, התלונן על-כך שבעוד שבארה”ב תוך שבועיים הושמו באזיקים מנהלי קרנות שפעלו בחוסר אחריות בשוק ההון, הרי בישראל אין הרשות לניירות ערך פעילה מספיק כדי לפעול נגד מנהלי קרנות שהורידו לטמיון מאות מליוני שקלים.

יו”ר הרשות, משה טרי, הגיב באומרו: ”המטרה שלי ברשות היא להגביר את כושר ההרתעה ולא לשים אזיקים”. יו”ר הוועדה, ח”כ הירשזון, דחה אף הוא את הטענה מפי ספיר וציין, כי ”אמון הציבור חשוב מאוד בענייני הבורסה. בעת שעוסקים בדיני נפשות יש צורך לברור ולבדוק את הנתונים היטב לפני שקונים אזיקים”.

בתוך כך, אישרה ועדת הכספים של הכנסת פה-אחד, לקריאה שנייה ושלישית, הצעת חוק פרטית שנועדה לאפשר תשלום תגמולים לנכי רדיפות הנאצים השוהים בחו”ל. את ההצעה יזמה חברת הכנסת קולט אביטל והיא כוללת כללים המאפשרים את קבלת התגמולים.