ביה"ד: להרחיב שיקום תעסוקתי לנכים

הביטוח הלאומי חייה לפרש בצורה מרחיבה את תנאי הזכאות של נכה לשיקום מקצועי, ולמנוע מצב בו דרכו של הנכה תיחסם כבר בראשית ההליך - קובעת (19.4.17) שופטת בית הדין הארצי לעבודה, נטע רות.

שיקום מקצועי הוא מתן הכשרה לנכים, כך שיוכלו לעבוד ולהתפרנס - ולו בצורה חלקית - למרות מוגבלויותיהם. הביטוח הלאומי טען, כי הזכאות לשיקום מקצועי אינה קיימת כל עוד יכול הנכה, מבחינה רפואית, להשתלב בעבודה כלשהי - גם אם זו אינה מאפשרת אפילו מיצוי חלקי של כישוריו.

רות קובעת, כי האופן הקשיח בו פירש הביטוח הלאומי את החוק, עלול להביא לכך שנכים רבים ייעצרו כבר בראשית הדרך המובילה אל השיקום, ולא יוכלו לזכות בעצמאות כלכלית ובהשתלבות שוויונית ומספקת בעבודה. בכך תוחטא מטרתו של השיקום, כפי שניתן ללמוד עליה מתוך מכלול החקיקה העוסקת בזכויותיהם של בעלי מוגבלויות. הביטוח הלאומי חייב "לבחון לגופן בקשות לשיקום מקצועי, במטרה לקדם את מיצוי יכולותיו של הנכה, באופן המנטרל ככל הניתן את השלכות המוגבלות על השתלבותו השוויונית בשוק התעסוקה", אומרת רות.

לצד זאת מדגישה רות, כי "פרשנות רחבה יותר של תנאי הזכאות, אינה מחייבת בהכרח התאמה של תוכנית שיקומית ספציפית לכל נכה הנמצא זכאי לשיקום על-פי בקשתו. שכן, התאמה זו מותנית בשורה של גורמים, אשר חלקם קשורים באפיונו של הנכה וחלקם במגבלות המשיב [הביטוח הלאומי], לרבות מגבלות תקציביות ואחרות". רות גם מפרטת את השיקולים שעל פקידת השיקום להביא בחשבון בעת קבלת ההחלטה האם לשלב את הנכה בשיקום תעסוקתי.

בית הדין הארצי דחה את ערעורו של אליהו עילם על ההחלטה שלא לשלבו בשיקום תעסוקתי, וזאת בשל הנסיבות הספציפיות של התיק. הנשיא יגאל פליטמן, השופטת רונית רוזנפלד ונציגי הציבור ראובן רבינוביץ ואמנון גדעון הסכימו עם רות. את עילם ייצג עו"ד איתן ליברמן, ואת הביטוח הלאומי - עו"ד חיה שחר.