חוק ההסדרה יובא מחר למליאת הכנסת

הוועדה המשותפת לוועדת החוקה חוק ומשפט וועדת החוץ והביטחון דחתה (יום ב', 30.1.17) את כל ההסתייגויות לקריאות שנייה ושלישית של הצעת החוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון.

האופוזיציה הגישה בקשות לרביזיה על כל ההסתייגויות ולכן יהיה צורך להצביע על כולן מחדש. ההצבעות על הרביזיות החלו בשעה 14:30. מוקדם יותר הודיע יו"ר הקואליציה כי ההצבעה על חוק ההסדרה בקריאה שנייה ושלישית תתקיים רק מחר. אולם בערב היודיע יו"ר הכנסת יולי אדלשטיין כי מכיוון שחוק ההסדרה הוא חוק טעון ויו״ר הכנסת אמור להמריא מחר בלילה לוושינגטון לפגישות מדיניות, חשוב היה לו לנהל את הדיון על החוק. לכן הדיון יתקיים מחר לפני צאתו.

הצעת חוק ההסדרה נועדה להסדיר התיישבות ישראלית בלתי חוקית באזור יהודה ושומרון שנבנתה בתום לב או בהסכמת המדינה. אם מדובר על אדמה לא מוסדרת שלא הוכיח אדם לגביה בעלות, היא תירשם על שם הממונה על הרכוש הממשלתי באזור יהודה ושומרון. אם אדם הוכיח לרשויות כי הוא בעל הקרקע- יופקעו זכויות השימוש בקרקע ויועברו לממונה הממשלתי; ההפקעה תעמוד בתוקפה עד להכרעה מדינית בדבר מעמדו של האזור וההתיישבות הישראלית בו.

בנוסף, מרגע ‏תחולת ‏החוק ‏יופסקו ‏כל ‏הליכי ‏ההריסה ‏נגד מבנים ‏בהתיישבות הישראלית ‏ביהודה‏ ושומרון,‏ למעט אלו‏ שלגביהם‏ הוצא ‏כבר‏ פסק‏ דין‏ הדורש ‏את‏ הריסתם. עוד מוצע כי מי שהוכיח בעלות על הקרקע יקבל פיצוי בשווי של 125% מערך הקרקע או שיקבל קרקע חלופית‏.

עוד נקבע בהצעת החוק כי כל הליכי האכיפה והצווים המנהליים הקיימים בעניין הישובים הכלולים בתוספת לחוק, יותלו לשנה שבמהלכה- אם יקבעו רשויות האזור שהם נבנו בתום לב או בהסכמת המדינה - יחולו עליהם הוראות החוק. זאת למעט אלו שקיים בעניינם פסק דין חלוט. שר המשפטים, באישור ועדת החוקה רשאי להוסיף בצו ישובים לתוספת. 16 היישובים שבתוספת הנוכחית: עפרה, נתיב האבות, עלי, כוכב השחר, מצפה כרמים, אלון מורה, מעלה מכמש, שבי שומרון, קדומים, פסגות, בית אל, יצהר, הר ברכה, מודיעין עלית, נוקדים וכוכב יעקב.

בהסרת ההסתייגות האחרונה תמכו הח"כים שולי מועלם רפאלי, בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי), שרן השכל, נורית קורן, אברהם נגוסה, (הליכוד), טלי פלוסקוב (כולנו), רוברט אילטוב (ישראל ביתנו), אורי מקלב (יהדות התורה) ומיכאל מלכיאלי (ש"ס).

התנגדו להסרת ההתנגדות הח"כים אייל בן ראובן, עמר בר-לב, מיכל בירן (המחנה הציוני), יעל גרמן (יש עתיד), עיסאווי פריג' (מרצ) ואוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת).

במהלך הדיון כינתה חברת הכנסת מיכל רוזין (מרצ) את הצעת החוק "חוק גזל הגוי", "חוק ההונאה" ו"חוק הסיפוח הזוחל"; חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני) הקפידה לכנות בכל הצבעה את הצבעות חברי הקואליציה שהתנגדו להסתייגויות "נגד ההתיישבות" ואת הצבעות האופוזיציה בעד ההסתייגויות- "בעד ההתיישבות". מקרב חברי הקואליציה היה ח"כ סמוטריץ' היה היחיד שהצביע בעד הסתייגותו לפיה במקרה שנמצא כי נבנתה התיישבות שלא בתום לב או בהסכמת המדינה על אדמה שיש לה בעלי זכות במקרקעין- תפעל המדינה לרכישת הזכויות.

ועדת הכנסת קבעה את סדרי הדיון וההצבעות על חוק ההסדרה

ועדת הכנסת בראשות ח"כ יואב קיש (הליכוד) קבעה הערב (ב') את סדרי הדיון וההצבעה במליאת הכנסת על חוק ההסדרה בקריאה שנייה ושלישית.

על-פי ההחלטה:
מחר, יום שלישי ד' בשבט ה'תשע"ז (31.01.17), בסביבות השעה 17:00 ייפתח הדיון על חוק ההסדרה בהצגתו מטעם הוועדה המשותפת, ולאחר מכן תחל הנמקת ההסתייגויות שתימשך ברציפות עד למחרת בשעה 9:00.
ביום רביעי, ה' בשבט ה'תשע"ז (01.02.17) תיפתח המליאה בשעה 11:00 ע"פ סדר היום הקבוע מראש, ולאחר מכן תימשך הנמקת ההסתייגות ברציפות עד למחרת בשעה 9:00.
ביום שני, י' בשבט ה'תשע"ז (06.02.17) אחרי הצעות האי אמון/נאומים בני דקה תימשך הנמקת ההסתייגות עד לשעה 21:30, ואז תינתן זכות ליו"ר הוועדה המשותפת להשיב למסתייגים וזכות דיבור לנציגי הממשלה.
ההצבעה על החוק תחל לא לפני השעה 22:30.
סיעות האופוזיציה יקבעו את חלוקת הזמן וסדר הדוברים מטעמן.
הצבעה תתקיים על לא יותר מ-100 הסתייגויות בהתאם לבחירת האופוזיציה.
לאורך כל השעות האחרונות התקיימו מגעים בין ראשי הקואליציה והאופוזיציה, בין השאר בתיווכו של יו"ר הכנסת, במאמץ למנוע את הצורך להפעיל את סעיף 98 בתקנון.

במהלך הדיון אמר היועץ המשפטי של הכנסת עו"ד איל ינון כי דרישת האופוזיציה לקיים 38 ימי דיונים רצופים בהסתייגויות שהוגשו אינה מידתית ואינה סבירה, ועל כן הפציר בנציגיה להתפשר על-מנת שלא יהיה צורך להפעיל את סעיף 98 בתקנון ובכך ליצור תקדים. הוא גם מתח ביקורת על חוסר נכונותה של האופוזיציה להגיע לפשרה בנושא, והביע חשש שהדבר יהווה תקדים לשימוש תכוף יותר בסעיף החריג.

סעיף 98 הוא סעיף שהשימוש בו נדיר ומאפשר לוועדת הכנסת לקבוע סדרי דיון חריגים במקרים מיוחדים.

יו"ר הוועדה ח"כ יואב קיש אמר כי יש לאזן בין הרצון לאפשר לאופוזיציה לבטא את התנגדותה לחוק חשוב ושנוי במחלוקת, לבין אבסורד שמונע משילות.

יו"ר סיעת המחנה הציוני ח"כ מרב מיכאלי מתחה במהלך הדיון ביקורת חריפה על התנהלות הקואליציה, והודיעה בתחילת הישיבה כי האופוזיציה מוכנה להתפשר על 7 ימי דיונים.

גם חברי כנסת נוספים מהאופוזיציה מתחו ביקורת על ההחלטה, ובהם דב חנין (הרשימה המשותפת) איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני) ואוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת).