"ותר על חובת הנמקה במקרה סירוב"

המועצה האזורית שומרון ממשיכה לאפשר ליישובים רבים שבתחומה לנהל ועדות קבלה חסרות סמכות חוקית. זאת, על-אף שהודיעה בשנה האחרונה לבית המשפט העליון כי היא מסכימה עם עמדת המדינה שלפיה ועדות הקבלה המופעלות בידי הוועדים המקומיים בשומרון פועלות ללא סמכות, בניגוד לחוק ותוך שהן מאלצות מועמדים למגורים לוותר על זכויותיהם ועל פרטיותם.

היישוב שקד, שהוקם בשנת 1981 על-ידי חברי תנועת בית"ר באזור נחל עירון, מסנן את התושבים הבאים אליו באמצעות ועדת קליטה, גובה מן המעוניינים לרכוש בית במקום סכום גבוה של 45,000 שקלים, ככל הנראה כתנאי למגורים במקום ועל סמך החלטת עבר של האגודה הפועלת במקום, ודורש מן המועמדים למגורים לחתום על מסמכים השוללים מהם זכויות בסיסיות כקבלת נימוקי דחייתם על-ידי ועדת הקליטה ואפשרות להיאבק על זכויותיהם בבית משפט. כך עולה ממסמכי ועדת הקליטה של היישוב.

הליך הקליטה ביישוב כולל ראיון בוועדת הקליטה, שאליו חייבים המועמדים להביא יחד איתם אישורים רפואיים הנוגעים למצבם הרפואי האישי ותלושי שכר החושפים בפני ועדת הקליטה את מצבם הכלכלי. לאחר מכן נדרשים המועמדים לתאם פגישה עם ועדת הקליטה ולעבור – על חשבונם – אבחון פסיכולוגי במכון הדס. המועמדים נדרשים גם לחתום על התחייבות שלפיה תוצאות הבדיקה שעליה ישלמו תהיינה שייכות לאגודה ושלא יהיו זכאים לקבל אותן לעיון.

מסמכי ועדת הקליטה שפרסמה מזכירות היישוב שקד מציינים בפירוש כי גם שוכרי דירה, שלא מעוניינים ברכישת בית במקום, מחויבים לעבור את הליך הקליטה והאבחון. "הליך קליטה ואבחון מחייב גם נקלטים לשכירות בית", נכתב בטופס. עוד נכתב כי גם אז – תקף אישור הקליטה שיינתן למועמדים לשנה אחת בלבד.

אסיפה כללית של האגודה ביישוב שקד החליטה ב-30 במרס 2011 לגבות מכל אדם שרוכש בית ביישוב – בית חדש או בית יד שנייה – סכום של 45,000 שקלים "דמי השתתפות בתשתיות קיימות". זאת, למרות שמדובר בהתניית תשלום שאינה חוקית.

"מתחייבים שלא חלה עליכם חובת הנמקה"

צילום: פגיעה כפויה בזכות להליך הוגן

השאלון הפתוח המוצג למועמדים למגורים ביישוב שקד, על-ידי ועדת הקליטה, כולל שאלות חודרניות רבות. בין היתר נדרשים המועמדים להשיב מה יעשו עם מקום עבודתם הנוכחי במידה ויעברו לשקד – האם יישארו בעבודה או יתפטרו ממנה. המועמדים נדרשים גם לפרט מהי "ההשקפה החברתית/חינוכית/ערכית" שלהם, מה עלול לגרום להם לעזוב את היישוב ולתת דוגמאות שיפרטו מה יעשו אם ייתקלו בשכן או בתושב אחר ביישוב שיעשה דברים שלא לרוחם.

עוד נדרשים המועמדים לחתום על טופס התחייבות לא חוזרת המחייב אותם להצטרף אל האגודה השיתופית של היישוב שקד – 'שקד כפר שיתופי להתיישבות של משקי חרות בית"ר בע"מ'. זאת, על-אף שחופש ההתאגדות, שהוא זכות חוקתית בסיסית, כולל גם את החופש לבחור שלא להתאגד ושלא להצטרף לאגודה שיתופית כלשהי.
טופס התחייבות בלתי חוזרת זה אמור לסנדל את התושבים החדשים המעוניינים להצטרף אל היישוב ולהכפיף אותם לכל החלטות האגודה השיתופית – גם אלה שקדמו לבואם אל היישוב, דוגמת ההחלטה לגבות את אותם 45,000 שקלים מכל תושב חדש ביישוב.
"אני מתחייב למלא אחרי תקנון האגודה ואחרי ההחלטות וההוראות של המוסדות האחרים של רשויות האגודה והפקידים המוסמכים מטעמם. אני מסכים כי הרישומים בספרי האגודה יחייבו אותי בכל עניין הקשור לחובותי לאגודה ולתביעותי ממנה", לשון ההצהרה. עוד נכתב בהצהרה כי לא ניתן יהיה לטעון טענת התיישנות על המסמך וכי דינו יהיה כדין הסכם מיוחד.

טופס הבקשה להתקבל כחברים באגודה השיתופית המנהלת את היישוב שקד כולל התחייבויות דרקוניות הפוגעות בזכויותיהם של המועמדים להליך הוגן ולהסברים כלשהם במקרה שבו ועדת הקליטה מחליטה שלא לקבל אותם.

"בהתאם להנחייתכם, הננו מסכימים לעבור בדיקה במכון השמה או כל גוף אחר שנופנה אליו על-ידי האגודה (כולל בדיקה גרפולוגית) ולשאת בהוצאות הבדיקה, וזאת גם אם לא נאושר על ידכם. תוצאות הבדיקה תהיינה שייכות לאגודה ולא נהיה זכאים לקבלן", נכתב בטופס.

הטופס גם קובע באופן ברור שהגורם היחיד המוסמך לקבוע האם יוכלו לרכוש מקרקעין ביישוב הוא ועדת הקליטה של היישוב ו/או כל גוף אחר שייקבע מטעמה: "אנו מאשרים כי לא ניתנה לנו כל הבטחה מכל סוג שהוא לקבלתנו כתושבים קבועים בשקד, וכי רק ועדת הקבלה של היישוב ו/או כל גוף אחר שיקבע היישוב הוא אשר מוסמך לאשר קבלתנו".

בניגוד להוראות החוק המחייבות את ועדת הקבלה למסור את נימוקיה לדחיה בכתב, באופן שיאפשר למועמדים לערער עליהן בפני ועדת השגות, נדרשים המועמדים ליישוב שקד לחתום על הסכמה כפויה שלפיה הם מוותרים על זכות זו. "הננו מאשרים כי לא חלה עליכם חובת הנמקה במקרה ותסרבו לאשר קבלתנו כתושבים ביישוב", לשון הטופס. להתחייבות כפויה זו נוספת גם הצהרה שלפיה מתחייבים המועמדים שלא לתבוע או לנקוט כל הליך משפטי נגד כל החלטה של ועדת הקבלה או של ועד האגודה בעניינם. גם הצהרה זו נועדה למנוע מתושבים שנדחו על-ידי ועדת הקבלה לעמוד על זכויותיהם.