עתירה נגד מינוי לתפקיד מבקר העיר תל אביב

( 07-08-16) התנועה למען איכות השלטון בישראל ואיגוד מבקרי הרשויות המקומיות פנו לבית הדין האזורי לעבודה בתל אביב בתביעה להוציא צו מניעה כנגד עיריית תל אביב, ראש העיר רון חולדאי, וועדת המכרזים לבחירת עובדים בכירים, להימנע ממינויה של הגב' אורית שבתאי-פרנק לתפקיד מבקרת העירייה.

זאת בנימוק כי היא אינה עומדת בתנאי הסף של התפקיד שעניינו ניסיון של שנתיים בעבודת ביקורת, הציגה מצג שווא בפני ועדת המכרזים ומועצת העיר לפיו היא בעלת רישיון רו"ח בתוקף כאשר הלכה למעשה היא אינה בעלת רישיון רואה חשבון בתוקף בשל אי תשלום אגרה שנתית כנדרש וכך היא אף אינה מוכרת כבעלת רישיון רו"ח בתוקף על פי מועצת רואי החשבון ועל כן אסור היה עליה להציג עצמה כרואת חשבון. עוד נטען בתביעה כי הגב' פרנק מצויה בניגודי עניינים בנושאים שונים ואף הליך מינויה היה נגוע בניגוד עניינים.

בפנייה לבית הדין נטען כי קיימים ניגודי עניינים רבים בין תפקידה של הגב' פרנק כמבקרת לבין עיסוקיה עד למינויה לתפקיד, בהיותה נושאת בתפקיד בכיר של סגנית אגף הגבייה במחלקת הכספים בעירייה, חברת דירקטוריון בתאגידים העירוניים אחוזת חוף ומרכז הירידים והקונגרסים, כאשר במרכז הירידים אף נערכת בימים אלו ממש ביקורת הכוללת גם ביקורת על חברי הדירקטוריון עצמם וביניהם הגב' פרנק, דהיינו נוצר מצב בו המבקרת תבקר את עצמה בתחומי פעילות משמעותיים בעירייה.

יתירה מכך נאמר בתביעה כי בין חברי ועדת המכרזים אשר בחרה בגב' פרנק לתפקיד זה מצוי חבר דירקטוריון מבוקר אחר של מרכז הירידים גל שרעבי-דמאיו שהצביע לטובת מינויה, וכי הלה לא פסל את עצמו מחברות בוועדה וככל הנראה אף לא הצביע על ניגוד העניינים בפני יתר חברי הוועדה, דבר הפוגם בהחלטה על מינוייה.

בתביעה שהוגשה באמצעות עוה"ד צרויה מידד-לוזון, שני בראון, ותומר נאור נאמר כי מן העיריה נמסר לתנועה למען איכות השלטון כי היא רואה בניסיונה התעסקותי של הגב' פרנק כרואת חשבון מזה כ-15שנים ככזה המהווה עמידה בתנאי הסף, וכי עיסוקיה הספציפיים במסגרת תפקידה כרואת חשבון מקנים לה ניסיון ביקורת כנדרש. עוד נמסר מהעירייה כי ניגוד העניינים לו טענה התנועה למען איכות השלטון יכולה להיפתר במסגרת הסדר ניגוד עניינים שייחתם בין הצדדים, וכי כלל אין חובה אפילו לעדכן את ועדת המכרזים בדבר ניגודי העניינים השונים.

לדברי התובעים מועמדותה של הגב' פרנק לתפקיד מבקרת העיריה, מינוי שנועד להבטיח קיומו של מנהל תקין וטוהר המידות, מלאה בפגמים חמורים, והישארותה בתפקידה כמבקרת העירייה משמעותה פגיעה אנושה במעמד הביקורת, הנצחת נורמות פסולות, ופגיעה אנושה באמון ודי בכך בכדי לקבוע כי יש להעביר אותה מתפקידה כמבקרת העירייה.

בית הדין לעבודה מתבקש עוד להורות על כינוס מחדש של ועדת המכרזים ובחירת מועמד מתאים העונה על דרישות הסף, נוכח העובדה לפיה המועמדת שנבחרה אינה כשירה למלא תפקיד זה ולאור החובה למנות מבקר לרשות המקומית.