פרסונל איי.די. עתרה לביטול הקנס שהושת עליה

( 15-06-16) חברת פרסונל איי. די. גורם מאשר המורשה לעסוק לפי חוק חתימה אלקטרונית בהנפקת חתימות אלקטרוניות מאושרות, בעתירה מנהלית כנגד רשם הגורמים המאשרים, הרשות למשפט טכנולוגיה ומידע, משרד המשפטים לביטול החלטתו מראשית חודש מאי להשית עליה קנס בסך 151,800 שקלים מכוח סמכותו לפי חוק חתימה אלקטרונית. ( ההחלטה עוכבה בהסכמה עד להכרעה בעתירה).

בעתירה שהוגשה לבית המשפט המחוזי בתל אביב נאמר כי  הקנס הושת על העותרת שהינה אחד משני הגורמים המאשרים היחידים הקיימים כיום בארץ, בגין הפרת דרישות לתיקון ליקויים שבאו בעקבות ביקורות. בהחלטה על השתת הקנס האמור נטען כי העותרת לא סרקה ולא בדקה את חיווי מערכת הניטור שתפקידה להתריע בזמן אמת על בעיית ביצועים ועל אירועי אבטחה, וכי נתגלו ליקויים בבדיקת הודעות מערכות הניטור, וכן נמצא ליקוי בדלת חדר ההנפקה המשמש למפגש פיזי עם מקבלי החתימות האלקטרוניות.

לטענת העותרת  החלטת הקנס נסמכת על תשתית ראייתית רעועה, על קביעות שגויות שנעשו על בסיס רשמים ולא על סמך בירור עובדתי ענייני כמתחייב מרשות מנהלית. בנוסף החלטת הקנס עוסקת בעניינים טכנולוגיים וכוללת תיאורים דרמטיים של ליקויים בהתנהלותה כך שמי שאינו בקיא בתחום ובפרטים עלול לקבל רושם ומוטעה עליה, כאילו נפלו פגמים מהותיים בהתנהלותה שלא תוקנו, חרף דרישות חוזרות ונשנות, וכי הדבר מצדיק להשית עליה קנס נכבד, ולא כך הדבר.

בפועל נאמר בעתירה כי החלטת הקנס משיתה על העותרת קנס על ליקויים שלא באמת היו ובעניינים פעוטי ערך, וכי החלטת הקנס בלתי סבירה, בלתי מידתית, ובלתי הוגנת באופן קיצוני. לדברי העותרת אפילו אם היו ליקויים בהתנהלותה, הם תוקנו והיא דיווחה על תיקונם, ובכל מקרה המדובר בעניינים פעוטי ערך שאינם מצדיקים השתת קנס וודאי לא קנס של מאות אלפי שקלים, החלטה הפוגעת בשרירותיות וללא שום הצדקה במשאביה ובשמה הטוב.

לדברי העותרת באמצעות עוה"ד פיני עזריה ואילן גולדשמידט השתת קנסות כבדים על עניין המטופל במלוא הרצינות על ידה ובעת שהדברים המהותיים מתבצעים ללא כל דופי יוצרת תחושה קשה של שרירותיות וחוסר הגינות, אולי אף עד לכדי ייאוש מהמשך הפעילות. העותרת מציינת כי היא אינה חברת ענק בעלת כיס עמוק, וכי היא מצויה בקשיים כלכליים ואף הוגשה כנגדה בשנת 2012 בקשת פירוק.

לדבריה התרת הטלת הקנס עלולה להביא אותה לסף הכדאיות הכלכלי, ולא זו אף זו לדבריה במקרה של פירוקה יוותר בשוק שחקן אחד בלבד בתחום החתימות האלקטרוניות המאושרות, ולכך יש השלכות חמורות לשוק זה.