הקלות לתמ"א 38: היטל השבחה מופחת

ועדת הרפורמות של הכנסת, בראשות ח"כ אלי כהן, עומדת לאשר בשבוע הבא את הדיון בהצעת החוק להקמת רשות לאומית להתחדשות עירונית. הוועדה החליטה להכניס הקלות נוספות, שיעודדו בנייה על-פי תמ"א 38 ופינוי-בינוי. הצעת החוק תובא לאחר מכן לאישור בקריאה שנייה ושלישית בכנסת.

שתי ההקלות העיקריות נוגעות להטל השבחה (משולם לרשות המקומית) שכיום הוא 50% מעליית ערך הדירה, עם מעבר הדיירים לדירות גדולות יותר: ראשית, אם התוספת לדירה תהיה עד 25 מ"ר, יהיה פטור מוחלט מההטל (כיום אין פטור, אם הגדלת הדירה נובעת מתב"ע, ולא מבנייה מחודשת על-פי החוק). שנית, גם אם יהיה הטל, הוא יהיה 25% מעליית ערך הדירה, ולא 50%. ההקלה האחרונה טעונה ככל. הנראה גם תיקון בחוק הטל השבחה.

הקלות נוספות שיאושרו סופית, לקראת הקריאה השנייה והשלישית בכנסת:
* ההקלות במס הכנסה יחולו בפינוי-בינוי על כל פרויקט של 12 דירות ויותר, במקום מינימום של 24 דירות כיום.

* הרשות המקומית תוכל לתת הנחה באגרות בנייה ובארנונה. כיום, האגרות והארנונה קבועים בחוק, ואסור לתת הנחות. כל רשות תקבע אם לתת הנחות, ובאיזה שיעור.

* בעלי דירות בפינוי-בינוי, המקבלים דירה מוגדלת, נדרשים לשלם סכומים מוגדלים לוועד הבית. רבים מתלוננים על כך. הצעת החוק קובעת, שעל ועד הבית להביא בחשבון גם את מצבם הכלכלי של הדיירים, ולא רק את שטח הדירה.

* רשות מקרקעי ישראל תחויב להקצות קרקע סמוכה, כדי לאפשר בינוי-פינוי, כלומר בניית בניין חדש לדיירים המתפנים, לפני הריסת הבניין הקיים. השיטה, שיוזמה בעבר הוא שר השיכון דאז, אורי אריאל, מופעלת כיום בקנה מידה מצומצם, בעיקר כאשר העירייה (כמו בירושלים) העמידה לפרויקט קרקע עירונית. ההחלטה הסופית על עסקות כאלו נשארת בידי מועצת מקרקעי ישראל.

* בכל הסכם-גג עתידי יוקצו מגרשים לבנייה בשיטת פינוי-בינוי. מימוש החלטה זו מותנה בכך, שהסכם הגג כולל גם מגרשים תפוסים על-ידי בניינים ישנים .הוועדה מציעה גם הסכמי-גג שיעסקו רק בפינוי-בינוי.

* כל רשות מקומית תחויב להכין תוכנית מתאר להתחדשות עירונית, ואם לא תעשה זאת - תוכל הרשות הלאומית ליזום תוכנית כזו. תוכנית מתאר עשויה לזרז את הליכי האישור והבנייה. כן יוקמו מנהלות עירוניות לנושא זה.

* בפריפריה, שבה אין כדאיות לתמ"א 38, יהיה על המדינה להקצות כספים לחיזוק הבתים הישנים הקיימים.

עוד שני חוקים בדרך

במקביל, ממשיכה ועדת הרפורמות לדון, לקראת אישור, בשני חוקים הנוגעים לפינוי הדיירים בעסקות פינוי-בינוי: החוק הראשון, הקרוי "חוק המארגנים", קובע כי דייר שחתם על עסקת פינוי-בינוי עם מארגן, יהיה חייב לתת לו בלעדיות ל-24 חודש בלבד; אם העסקה לא התקדמה או נסגרה, יוכל הדייר לעבור למארגן אחר. כיום, הדייר אינו יכול להיפרד מהמארגן לכל אורך תקופת החוזה, העשויה להיות כמה שנים.

החוק השני מקל על פינוי דיירים סרבנים היכולים "לתקוע" עסקה של בניין שלם. כיום אומנם יכולים היזמים לפנות לבית משפט, אך ההליך מורכב ולא תמיד מצליח.