עתירה לחיוב המשרד לביטחון פנים בפרסום מכרז

( 16-05-16) חברת מ.א. רוי מקיבוץ עין צורים העוסקת בין היתר בהפעלת מטווחים, הכשרות והדרכות למאבטחים ולאנשים הנושאים נשק, פנתה לבית המשפט המחוזי בירושלים בעתירה להורות למשרד לביטחון הפנים-הרשות להגנת עדים  לפרסם מכרז למתן שירותים להכשרה ואימון של מאבטחים לא דיחוי, ולאפשר לה להעניק למשרד שירותים אלה עד למועד פרסומו של המכרז. בנוסף מתבקש בית המשפט להורות למשרד לביטחון פנים למסור לידי מ. א. רוי את כל המסמכים הרלבנטיים הנוגעים להחלטתו להתקשר עם מכללת תע"ש לאבטחה ולוט"ר הפועלת אצל התעשייה האווירית בהסכם למתן שירותים להכשרת מאבטחים להגנת עדים מאוימים ברמת סיכון גבוהה ללא מכרז, כפי הנראה מכוח פטור המוענק לרשות ציבורית בהתאם לתקנות חובת המכרזים.

 
 מ.א. רוי מציינת בעתירתה כי היא מעניקה שירותים להכשרת מאבטחים למשרד הביטחון ( מלמ"ב) והמבצעת הכשרות מאבטחים גם למאבטחי הקריה, ליחידה לאבטחת אישים של הצבא, ולמאבטחי מטוסים של חיל האוויר. לדבריה נראה כי המשרד לביטחון פנים החליט להתקשר עם מכללת תע"ש ללא מכרז חרף העובדה כי הוא אינו עומד בתנאים הקבועים בתקנות חובת המכרזים הכוללות דרישות פרטניות אשר על רשות ציבורית לעמוד בהן לצורך התקשרות עם "ספק יחיד".

לטענת העותרת אין הצדקה להתקשרות האמורה מבלי לפרסם מכרז מאחר ומכללת תע"ש אינה "הספק היחיד" המסוגל להעניק שירותים להכשרת מאבטחים גם למוסדות ממשלתיים בדרגה ביטחונית גבוהה, כדוגמת המשרד לביטחון פנים. לפיכך לדבריה היא דרשה מהמשרד לביטחון פנים לאפשר לה להעניק שירותים להכשרת מאבטחים במקביל למכללת תע"ש, בדומה לאופן התנהלותו של משרד הביטחון, וזאת עד לפרסומו של מכרז, או לחילופין לפעול לפרסום מכרז למתן שירותים להכשרת מאבטחים וזאת לא דיחוי נוסף. ואולם המשרד לביטחון פנים לא טרח להשיב לפנייתה וככל הנראה לא בכדי, לפיכך לא נותר לה אלא להגיש עתירה זו לבית המשפט.

בעתירה שהוגשה באמצעות עוה"ד קארן בכור ואבי אברמוביץ נטען כי החלטת המשרד לביטחון פנים שלא לפרסם מכרז ולהתקשר עם מי שלדעתו הוא ספק יחיד, הינה החלטה חריגה שאינה עומדת בקנה אחד עם הוראות הדין וההלכה הפסוקה, וכי לא מותר לציין את ההשלכות הנובעות מההחלטה להעניק למכללת תע"ש בלעדיות בהענקת שירותים להכשרת מאבטחים, ובכלל זה בזבוז כספי ציבור ותשלום מחירים גבוהים וללא תחרות הנגבים על ידי מכללת תע"ש ללא הצדקה, מצב דברים זה בדיוק נועדו דיני המכרזים למנוע.

לסיכום טוענת העותרת כי בנסיבות בהן אין למשרד לביטחון פנים סיבות פרטניות המצדיקות אי פרסומו של מכרז ובהתחשב באי עמידתו בתנאים המאפשרים הענקת פטור ממכרז, יש לקבוע כי החלטתו שלא לפרסם מכרז הינה פגומה ודינה להתבטל.