עתירה נגד רשות המסים

( 02-05-16)משה הר שמש מתל אביב עו"ד ושמאי מקרקעין, פנה לבית המשפט המחוזי בירושלים בעתירה כנגד החלטת מנהל רשות המסים לעכב החזרי מיסוי מקרקעין מעבר לנדרש. עו"ד הר שמש מבקש מבית המשפט לקבוע כי יש לבטל את תכנות המחשב של רשות המסים המעכב החזרי מיסוי מקרקעין לנישום ללא אישור מיוחד של גורם בכיר.

בעתירה נאמר כי כאשר מגיע לנישום יתרת זכות ( לאחר שידור השומה ו\או תיקונה) הרי לשם החזרת יתרת הזכות בפועל, דורשת המערכת כי מספר גורמים במשרד האזורי יאשרו את יתרת הזכות בטרם תוחזר לנישום. תחילה נדרש רכז החוליה במחלקת השומה לאשר את קיומה של יתרת הזכות והוא מזין את אישורו למחשב, ובשלב זה אמור הרכז לבדוק האם יתרת הזכות תקינה ונכונה. מאחר ורכז החוליה מכיר לרוב את השומה, תהליך זה הוא קצר וענייני. לאחר מכן מתקבל במחלקת הגבייה שדר ממוחשב על יתרת הזכות והיא בודקת האם יש לנישום חובות אחרים אצל מי מרשויות המס, לפני מתן אישורה להמשך תהליך ההחזר.

בשלב האחרון אם סכום ההחזר הצפוי עולה על 20,000 שקלים דורש המחשב כי גם סגן מנהל המשרד האזורי או מנהל המשרד האזורי יאשרו אף הם את ההחזר. לדברי עו"ד הר שמש אין נוהל הקובע את משך הזמן לאישור החזרים ולביצוע האישור הנוסף של סגן ו\או מנהל המשרד האזורי בפרט. לטענתו פנייתו אל מנהל מחלקת שומת מקרקעין ברשות המסים בבקשה לתיקון הנוהל הקיים בקשר לנחיצותו של האישור הנוסף האמור נדחתה, והוא נענה כי "הנוהל הפנימי והסדור" עולה בקנה אחד עם הדרישה למהירות ראויה.

לטענת העותר במענה לפנייתו לממונה על חוק חופש המידע ברשות המסים לקבלת העתק ה"נוהל" האמור וקבלת פרטים בקשר לנחיצות האישור הנוסף, הוא נענה כי לא קיים נוהל, אלא מדובר בתכנות מחשב בלבד. בעתירה נטען כי דרישת האישור הנוסף והעיכוב ההכרחי הנובע בגינו בקבלת החזרי מיסוי מקרקעין מהווה פגיעה לא מידתית בזכויות האזרח.

לדברי העותר לא ברור מתי נקבע הרף של 20,000 שקלים כסכום המחייב עיכוב החזרי מס? ולא ברור מהיכן נקבע היקף החזר של 20,000 שקלים ככזה המחייב את האישור הנוסף? "האם בתיק שבו המס הוא 2 מיליון שקלים הפרש של 20,000 שקלים הוא מהותי?" תוהה העותר. לדבריו ישנם תיקים רבים מאוד שבהם סכום המס ששולם גדול לאין שיעור מהחיוב במס בפועל, כך שפער של 20,000 שקלים אינו אמור להיות משמעותי כלל.

העותר טוען כי הדרישה לקבלת אישורם הנוסף של סגן ו\או מנהל המשרד האזורי לקבלת החזר יתרת הזכות נעשתה לא סמכות ויש לבטלה. בנוסף יש להורות על ביטול תכנות המחשב של מנהל רשות המסים המעכב החזרי מיסוי מקרקעין לנישום ללא האישור המיוחד הנוסף.

העותר מציין כי במסגרת פקודת מס הכנסה וחוק מס ערך מוסף הקציב המחוקק מועדים ברורים וידועים לעניין מועדי החזר מס והעילות המאפשרות את עיכוב ההחזר, ואולם בחוק מיסוי מקרקעין המצב שונה ואין הסדר ראשוני בחוק הקובע את המועד להחזר המס והעילות אשר בגינן ניתן לעכב את ההחזר.