מתווה הכדורגל בשבת - לאישור היועמ"ש

הוועדה לבחינת משחקי הכדורגל בשבת, בראשות מנכ"ל משרד הספורט, יוסי שרעבי, מציגה (יום ב', 21.3.16) בפני היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, סיכום ביניים של עבודתה. התנועה למדינה יהודית עתרה לבית המשפט בדרישה להפסקת המשחקים, והמתווה האמור צפוי להיות מוצג בפני בית המשפט עד סוף החודש.

חברי הוועדה, אותה הקימה שרת הספורט מירי רגב, טוענים כי המתווה נדון והוסכם ע"י כלל הגורמים הרלוונטיים בענף הכדורגל וחברי הוועדה שכללו את נציגי משרדי המשפטים והאוצר. עוד היו חברים בוועדה נציג הטוטו, נציג ההתאחדות ונציג מנהלת הכדורגל.

נכון לעכשיו פורסמו רק עיקרי המלצות הביניים של הוועדה, המעגנות הבנות שיחייבו את ענף הכדורגל כולו, ולמעשה הופכות את הסטטוס-קוו בנושא לרשמי. למעשה, המתווה שהוצג תואם כמעט לחלוטין את המתווה אותו ביקשה להנהיג השרה רגב:

פתרונות לליגות נמוכות א' ומטה

מיפוי הסוגיה לליגות הנמוכות הצביע על כך שמגרשים נוספים יאפשרו לקבוצות גמישות במועד המשחקים כך שלא ייאלצו לשחק בשבת. זאת מכיוון שליגות אלו אינן מחויבות להסכמים בינלאומיים, לזכויות שידור או לאילוצים מסחריים ומשמעותיים אחרים. הרחבה דרמטית של המגרשים תאפשר לליגות הנמוכות לשחק במקביל ולמנוע משחק בשבת אם ירצו בכך.

משרד הספורט, באמצעות הטוטו, הציג לאחרונה תוכנית מתקנים חדשה בעלות 3 מיליארד שקלים ובאמצעותה יוקמו וישופצו בישראל מאות מגרשים. משרד התרבות מעריך כי בתוך שנתיים לכל היותר, התקציב שהוקצה למגרשי הכדורגל יאפשר לכל הקבוצות בליגות הנמוכות לא לשחק בשבת.

פתרונות בליגה הלאומית ובליגת העל

הוועדה הצליחה לגייס התחייבות של כלל קבוצות הכדורגל לאפשר לשחקנים דתיים שומרי שבת שלא לשחק בשבת ולהעמיד עבורם פתרון נקודתי לכל משחק כגון פטור או מלון סמוך למגרש. זאת תוך שמירה על שכרו של השחקן ומעמדו בקבוצה.

2. הבנות לגבי מועדי המשחקים בליגה הלאומית

הזכיינים הביעו הסכמה לכך שבחורף יחל השידור החל ממחצית שנייה על-מנת שהקבוצות יוכלו להתחיל את המשחק מוקדם יותר.

3. פורמליזציה למדיניות אי-אכיפה

פורום המשפטנים של משרדי הספורט, הכלכלה והמשפטים ממליץ על מתווה של שמירה על הסטטוס-קוו והליך פורמליזציה למדיניות האי-אכיפה, כך שתהיה מכאן ואילך מדיניות רשמית שתסיר את "הסכנה המרחפת מעל עולם הכדורגל הישראלי", כלשונה.

"נזכיר כי מדיניות זו התערערה לאחר התלונה שהגיש השחקן ניר אלון בעקבותיה איימה ההתאחדות שלא לפתוח את הליגה על-מנת לא לעמוד לדין. השרה מירי רגב ביקשה מהיועמ"ש דאז, יהודה וינשטיין, להמשיך במדיניות האי-אכיפה ולאפשר לה להגיע למתווה מוסכם שיעניק פתרון לסוגיה המורכבת", כתבו.

משרד הספורט אומר כי הציג את המתווה לאיגוד השופטים, לשחקנים התובעים, לכלל האיגודים ולמשרד הכלכלה.

אם יאשר היועץ המשפטי לממשלה את המתווה, יתבצע מימוש ההסכם בחתימה עם כלל הגורמים ותוקם ועדת מעקב אחת לשנה שתבחן את יישומו של ההסכם.

רגב: "כפי שהתחייבתי, שחקן שלא רוצה לחלל שבת לא ייאלץ לעשות זאת. משרד הספורט בראשותי הגיע למתווה שלראשונה יגן על השחקנים הדתיים בכל הליגות ויאפשר לקבוצות בליגה הלאומית ובליגות הנמוכות לא לחלל שבת, ומאידך-גיסא לא יהווה סכנה לענף הכדורגל. בפעם הראשונה בישראל הגענו להסכמות עם הקבוצות, הבעלים, השחקנים, ההתאחדות, המנהלת והמשפטנים כדי לקבע הסדר קשיח, שמקובל על כולם. זאת על-מנת לתת מענה מקיף וארוך טווח שיענה על הצרכים של כלל הגורמים וימנע פריצה של הסטטוס-קוו ופגיעה בזכויות השחקנים. עמדה לפנינו בעיה מורכבת עם השלכות בקנה מידה עולמי ולא היה פשוט לפצח אותה. בשורה התחתונה היקף המשחקים בשבת יצטמצם למינימום ההכרחי".

"רגב הולכת סחור-סחור"

עו"ד אורי ישראל פז, המייצג את התנועה למדינה יהודית שעתרה לבג"ץ בנושא בשם שחקני הכדורגל, מסר בתגובה כי "המתווה שמציג משרד הספורט הוא לעג לרש, פשוטו כמשמעו. לא די שאיננו רואים כאן שינוי גדול לטובת השחקנים הנפגעים, אלא שהמתווה אף מעיד עד כמה היושבים שם בחלונות הגבוהים מנותקים מהמציאות שבגובה הדשא... קבוצות הכדורגל כיום הן בבעלות פרטית, ולכן שחקנים שמבקשים לשמור שבת – שהוא יום המנוחה הלאומי במדינת ישראל היהודית והדמוקרטית – לא יכולים לפנות לבעלי הקבוצות ולבקש מהם שלא ישחקו בשבת. מייד הם יאבדו את חוזי ההעסקה שלהם ויפוטרו.

"אנו מוחים על כך שמשרד הספורט לא שקל את כל השיקולים הרלוונטיים שבאינטרס הציבורי, בהתאם לחובתו המינהלית. כך למשל, את העובדה כי ישנו קהל רב של שומרי שבת המבקשים לצפות במשחקי כדורגל – ולא בשבת. וכך למשל, מדוע ייגרע חלקם של שומרי השבת מלהיכנס לענף הכדורגל ולבטא בו את כישוריהם הספורטיביים?! לא ברור לנו מדוע השרה רגב מסתובבת סחור-סחור מסביב למהות הסוגיה, במקום לקבל החלטה פשוטה ומתבקשת שלפיה: משחקי כדורגל של כל ליגות הבוגרים המקצועניות לא ייערכו בשבת, וכי שחקן כדורגל שיפוטר מקבוצתו בשל היותו שומר שבת על-פי הצהרתו יקבל את מלוא הפיצוי, ואף יזכה בפיצוי סטטוטורי שנועד להרתיע מפני פיטוריו בשל כך".

בתנועה למדינה יהודית מסבירים עוד כי "חייבים לקבוע שאין כדורגל מקצועני בשבת. במתווה של השרה רגב נותנים לקבוצות הכדורגל פתח לשחק בשבת, ומכשירים את השרץ שאינו חוקתי, תוך התעלמות עיוורת מהמציאות שבה השחקנים הם הצד החלש והפגיע מול הנהלות הקבוצות. אלף יועצים משפטיים לא יוכלו להכשיר הפרות חוק המוניות, תוך הפיכת המציאות לגבי הסטטוס-קוו הקיים. בשלוש השנים שקדמו לפתיחת העונה הנוכחית לא שיחקו בשבת, והשמיים לא נפלו. אין ולא הייתה כל הצדקה למשחקי כדורגל בשבת בעונה זו או בכל עונה עתידית. לכן בתגובתנו לבג"ץ נתנגד למתווה המומלץ, ונבקש מהשופטים להוציא צווים כמבוקש נגד המשך הפרת החוק הסדרתית שבקיום משחקי הכדורגל בשבת".

פרופ' אביעד הכהן, דיקן המרכז האקדמי "שערי מדע ומשפט" שהופיע בעתירה שנידונה בבג"ץ בעניין משחקי הכדורגל בשבת, בירך על המתווה, אך סבור שיש להמתין ליישומו. "יש במתווה זה הכרה מבורכת בזכותו של שחקן המבקש לנוח בשבת לעשות כן, וביטוי לערכיה של מדינה יהודית ודמוקרטית המכבדת גם את השבת, יום המנוחה הדתי והלאומי, וגם את זכותם של השחקנים לחופש דת ושוויון. עם זאת, המבחן האמיתי של המתווה יהיה ביישומו גם בליגת העל וגם בליגות הנמוכות יותר. קיים חשש ממשי שמנהלי קבוצות ובעליהן ילחצו על השחקנים המסורתיים לשחק בכל זאת בשבת, ויש להבטיח שהחלטתם תינתן מרצון חופשי, ותנאי עבודתם ומעמדם לא ייפגעו בשל רצונם לשמור את השבת".