רשות ני"ע לא תיזום העברת מידע למדינות זרות

ועדת הכספים אישרה (יום ב', 14.3.16) הצעת חוק של רשות ניירות ערך, שנועדה לאפשר לרשות להדק את שיתופי הפעולה שלה עם רשויות ניירות ערך במדינות זרות. הצעת החוק היא חלק ממכלול חקיקתי שלם שעוסק בהתחייבויות של רשויות אסדרה שונות בישראל, ביניהן רשות המיסים ורשות ניירות ערך, בעקבות הסכמים בינלאומיים שנחתמו ע"י המדינה. זאת בעקבות קבלתה של מדינת ישראל לארגונים בינ"ל דוגמת ה-OECD, הבנק העולמי והבנק האירופי לשיתוף פעולה.

הוועדה אכן אישרה את הצעת החוק כמכלול עם הוראות שונות לגבי שיתופי הפעולה, אך ללא הסעיף הנוגע ליוזמת העברת מידע ע"י רשות ניירות ערך הישראלית לרשויות זרות.

מנהלת מחלקת החקיקה ברשות ניירות ערך, שרה קנדלר, הסבירה ש"הצעת החוק נועדה להגביר את שיתופי הפעולה עם רשויות ניירות ערך זרות, בין השאר לטובת חיזוק יכולותיה של הרשות בישראל. היום מדברים על שוק גלובלי. כך למשל, חברות דירוג האשראי הן חברות בינלאומיות וחלק גדול מהפעילות הינו חוצה-גבולות. יש הדדיות וגם אנחנו מקבלים מידע שחשוב לנו ועל-כן יש חשיבות לייצר את הכלים שיאפשרו לנו לשתף פעולה עם רשויות זרות".

יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, שסייע לקדם את החוק והעלה אותו להצבעה סייג את תמיכתו בחוק לגבי הסעיף העוסק באפשרות שרשות ניירות ערך בישראל תיזום בעצמה העברת מידע שמתגלה בעקבות חקירה שהיא קיימה בגין עבירה או חשד לעבירה על חוק ניירות ערך. אני רוצה להמתין כדי לבחון תחילה מה עושים עם בנושאים גדולים יותר, כמו הסכם ה-FATCA שנחתם בין ישראל לארה"ב ומאפשר העברת מידע בין רשויות המיסים של שתי המדינות. זה החוק הגדול שבו אנחנו מעבירים מידע על האזרח הקטן. אני לא שלם עם זה, וקיבלתי הרבה פניות בעניין הזה. זה שאנחנו עושים חקירות זה בסדר, אבל זה שאנחנו צריכים לתת מידע למדינות אחרות זה כבר דבר אחר. כאן צריך לקיים דיון מעמיק. אם נאשר את הסכם ה-FATCA ככתבו וכלשונו, תביאו את הסעיף הזה כדיון עקיף. אני לא רואה סיבה, לעת עתה לפחות, ליזום מרצוננו העברת מידע על אזרחים ישראלים. גם אם נאשר דבר כזה, יש לעשות זאת בזהירות הנדרשת".

בעבר כבר רמז, בדיונים קודמים, יו"ר הוועדה גפני, כי בכל הנוגע ליחס לאזרחי ישראל בחו"ל, יתכנו גם שיקולים זרים ועל-כן נדרש משנה זהירות בכל הנוגע בהעברת מידע לרשויות זרות.