חוק הספרים יבוטל מיידית

שרת התרבות והספורט, מירי רגב, החליטה לבטל מיידית את חוק הספרים. המשרד פרסם (יום א', 6.3.16) תזכיר חוק קצרצר שעיקרו: "חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה), תשע"ג-2013 - בטל".

בחוק הספרים שני חלקים מרכזיים. האחד: הבטחת תגמול מינימום למחברים כאחוז מתוך מחירו הנקוב של הספר. השני: איסור על מבצעי מכירות ב-18 החודשים הראשונים לפרסום הספר, למעט הנחות של עד 20% בשבוע הספר. מטרתו הייתה לעודד את שוק הספרות ואת הכותבים, אשר תגמוליהם נשחקו לסכומים אפסיים בשל מבצעים של "ארבעה במאה" ודומיהם.

רגב אומרת, כי החוק נכשל לחלוטין והשיג תוצאות הפוכות מהמקוות. הוא הוביל לירידה בכמות הספרים הנמכרים, לא הגדיל את הכנסותיהם של הסופרים ופגע באלו של הצעירים מביניהם. החוק לא הביא לשינוי מהותי במפת המו"לים, וגם אם מצבם הכלכלי השתפר במעט - הדבר לא בא לידי ביטוי בפרסומם של ספרים מגוונים יותר ומושקעים יותר. עוד פגע החוק בנכונותם של המו"לים לפרסם ספרי ביכורים או ספרים ערכיים, שהסיכוי להרוויח מהם נמוך יותר.

"הפגיעה החמורה ביותר נרשמה בתחום ספרות הילדים החדשה ובתחום ספרות הביכורים שהם ספרים של סופרים חדשים בשוק. מהנתונים עולה, כי חלה ירידה ממוצעת של כ-21% במספר ספרי הביכורים שיצאו לאור בשנת 2014 (לאחר כניסת החוק העיקרי לתוקף) לעומת 2013 (לפני כניסת החוק לתוקף). הדבר מצביע על חשש של המוציאים לאור מנטילת סיכונים עם סופרים חדשים, והעדפה ברורה לתמוך בסופרים הוותיקים והמוכרים", נאמר בדברי ההסבר להצעת החוק.

עוד אומר המשרד: "הנפגע העיקרי מן החוק הוא ציבור צרכני הספרים: המחיר הממוצע של הספרים החדשים עלה בעקבות החוק העיקרי, רכישות הספרים פחתו בעקבות החוק העיקרי ונוצרו חסמים בפני אוכלוסיות מסוימות שיכלו קודם כניסת החוק לתוקף לרכוש ספרים חדשים במחירים נמוכים ונגישים לכל כיס". החוק גם לא פתר את בעיית השליטה הדואוליסטית של צומת וסטימצקי בשוק הספרים, ולא טיפל במצב בו צומת גם מצויה בבעלות חלקית של קבוצת זמורה-ביתן.

הוועדה שמינתה רגב לבחינת החוק המליצה להמתין עד תום תקופת המבחן שנקבעה בחוק - פברואר 2017 - אך כאמור רגב החליטה לבטלו מיידית. לדבריה, הנתונים כה ברורים והפגיעה כה משמעותית, עד שאין מקום להמתין שנה נוספת ואז לקבל את אותה החלטה.

תגובות חיוביות

* חה״כ יואב קיש (ליכוד), יוזם חוק הסופרים: "הצלחנו!
אחרי מאבק ארוך שהחל בכינוס מיד לאחר היבחרי לכנסת, הוחלט לפעול לביטול חוק הסופרים. אני מברך את השרה רגב על החלטתה. החוק יצר מציאות הפוכה ומעוותת ממטרתו המקורית, פגע בצרכנים ולא עזר לסופרים. אעביר את הצעת החוק שלי מיוני 2015 לביטול החוק לשרה רגב על-מנת לקדמה ובמידה ותרצה הצעת חוק ממשלתית, אצמיד הצעתי אליה".

* פרופ' אביעד הכהן, דיקן ביה"ס למשפטים והמרכז האקדמי שערי מדע ומשפט: "זוהי החלטה בעתה, ואף היה מוטב לו הייתה מגיעה אף קודם. החוק ביקש להגן על הכנסותיהם של סופרים ומחברים, אבל המציאות הוכיחה שמלבד קבוצה מצומצמת ביותר של סופרים מהשורה הראשונה הוא מוטט לחלוטין את כל ענף הספרים והמכירות צנחו פלאים. מעבר לפגיעה האנושה בפרנסת כל המעורבים בענף, החוק הקיים מעורר בעיות חוקתיות קשות ביותר של פגיעה בחופש העיסוק ובחופש הקניין, ומנוגד לעקרונות יסוד של כלכלה חופשית. ה'תכלית הראויה' שעמדה לכאורה בבסיסו, התגלתה במציאות כבלון מלא אוויר שאין בו ממש".

* יהודה אלחדיף, יו"ר ארגון אומנויות הדפוס בהתאחדות המלאכה והתעשיה: "מאז נכנס החוק לתוקפו, לפני למעלה משנה, הוא הספיק לגרום לפגיעה קשה בהכנסותיהם של בתי דפוס, כריכיות, יצרני פלטות לדפוס, לימינציה ועוד. בתי עסק נסגרו ועובדים פוטרו בגלל ירידה חדה בהזמנות, במחזורים וברווחיות. החוק הביא לכך שההוצאות לאור הגדולות אינן מדפיסות עוד מהדורות בכמויות גדולות של כמה אלפים, ומסתפקות בהדפסות בכמויות קטנות בכל פעם. עבור בתי הדפוס העובדים בשיטת האופסט (להבדיל מדפוס דיגיטלי), הערוכים לעבוד בכמויות גדולות, על מכונות יקרות ובמשמרות, מדובר בחוסר כדאיות כלכלי מוחלט".