עתירות נגד רשות שדות התעופה

( 02-03-16) חברות לאופר תעופה-גהי ואירוהנדלינג הגישו עתירות מנהליות כנגד רשות שדות התעופה לביטול  ההסדר שנקבע במכרז למתן שירותי קרקע וליווי נוסעים בנתב"ג ובנמלי תעופה המנוהלים ומופעלים על ידי הרשות לפיו לאחר פתיחת טרמינל הטיסות הפרטיות GA מציע יהיה רשאי להחזיק בו זמנית בהרשאות למתן שירותי ליווי נוסעים ושירותי אירוח בנתב"ג.

בפניה לבית המשפט המחוזי בתל אביב נאמר כי בדצמבר 2006 פרסמה הרשות מכרז לקבלת לקבלת הרשאה למתן שירותי קרקע וליווי נוסעים בנתב"ג בו נכללה תניית הגבלה שלפיה בעל ההרשאה להפעלת טרקליני אירוח בנתב"ג יהיה מנוע ממתן שירותי ליווי נוסעים. בסמוך לאחר פרסום המכרז הגישה חברת קיו. איי. אס ישראל העוסקת במתן שירותי קרקע לטיסות והשותפה בהפעלת טרקליני אירוח נוסעים בנתב"ג, עתירה לביטול תניית ההגבלה האמורה. זאת בנימוק כי אין ניגוד עניינים בין הפעלת הטרקלינים לבין מתן שירות של ליווי נוסעים ואין בכך משום יצירת תחרות בלתי הוגנת בין הספקיות בתחום השירות של ליווי נוסעים. הרשות התנגדה לקבלת העתירה וטענה כי תניית ההגבלה האמורה נועדה למנוע תחרות בלתי הוגנת בין החברות המספקות שירותי ליווי נוסעים.

בפסק הדין נדחתה העתירה ונתקבלה עמדתה של רשות שדות התעופה, ובין היתר פסק בית המשפט כי קיימת זיקה ברורה בין אספקת שירות של ליווי נוסעים לבין אספקת שירותי חדרי האח"מ, וכי ניגוד העניינים בין שירותי האירוח בטרקלינים לבין מתן שירות של ליווי נוסעים נובע מכך שמדובר בפעילות בשווקים אנכיים.

והנה נטען עתה בפנייה לבית המשפט המחוזי בתל אביב כי חרף עמדתה המפורשת של הרשות, קביעותיו של בית המשפט, ובניגוד גמור לדין , להלכה הפסוקה, ולדיני המכרזים פרסמה הרשות לאחרונה מכרז חדש לקבלת הרשאה למתן שירותי קרקע וליווי נוסעים בנתב"ג הכולל הוראה שמשמעותה היא הסרת ההגבלה, זאת מבלי שחל כל שינוי נסיבות שיש בו כדי להצדיק שינוי בעמדת הרשות.

ככל הנראה נאמר בעתירות עמדתה החדשה של הרשות נסמכת על העובדה כי בנתב"ג עתיד להיפתח בחודש אפריל 2017 טרמינל הטיסות הפרטיות GA שבמסגרתו יפעל טרקלין חדש שיחליף את אחד הטרקלינים המופעלים כיום על ידי שותפות בה שותפה חברת קיו. איי. אס ישראל. ואולם נטען בעתירה כי הקמתו של טרמינל זה אינה פותרת את הקשיים עליהם הצביע בית המשפט בפסק דינו ועליהם גם הצביעה הרשות בעמדתה באותו עניין, וממילא היא אינה מייתרת את הצורך לכלול את תניית ההגבלה במכרז, באופן שבו בעל ההרשאה להפעלת טרקליני אירוח בנתב"ג יהיה מנוע ממתן שירותי ליווי לנוסעים.

עוד נטען בעתירות שהוגשו באמצעות משרדי עורכי הדין ש. הורוביץ ושות' ו-ארדינסט, בן נתן, טולידאנו ושות' כי במקרים רבים שירותי אח"מ ושירות ליווי נוסעים הם שירותים משלימים האחד את רעהו, ונוסע החפץ בכך רוכש את שניהם. מאחר וחברת קיו. איי. אס היא הגורם היחיד בעל ההרשאה למתן שירותי אח"מ בנתב"ג אזי חברות לאופר תעופה ואירוהנדלינג נאלצות לרכוש ממנה כרטיסי כניסה לטרקלינים עבור לקוחותיהם המעוניינים בכך, ולצד זאת קיו. איי. אס מוכרת כרטיסי כניסה לטרקלינים באופן ישיר ללקוחותיה.

כך נאמר בעתירות נוצר מצב מעוות בו קיו. אי. אס תהיה מתחרה של לאופר תעופה ואירוהנדלינג בשוק ליווי הנוסעים ובה בעת השתיים תהיינה לקוחותיה בשוק הטרקלינים, וברור כי במצב שכזה מוקנה לחברת קיו. אי. אס יתרון עצום ובלתי הוגן על פניהן, דבר העלול להביא לדחיקתן משוק ליווי הנוסעים.