ערעורים על הכרה בארגון הגננות המחנכות כארגון יציג

הסתדרות המורים בישראל ומשרד החינוך הגישו לבית הדין הארצי לעבודה בירושלים ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב במסגרתו הכיר בית הדין בארגון הגננות המחנכות כארגון עובדים וקבע כי הארגון רשאי להגיש תביעות בהליך של סכסוך קיבוצי. בערעור שהוגש על ידי משרד החינוך נטען כי הארגון אינו עונה על התנאי הבסיסי של מטרות הארגון לצורך הכרה בו כארגון עובדים מול המדינה על פי הפסיקה, ובמצב הדברים הקיים הוא אינו מהווה ואינו יכול להוות "שחקן" במערכת יחסי העבודה הקיבוצית עם המדינה.

בערעור שהוגש באמצעות עו"ד תמי דקל נאמר כי מטבע הדברים בכל קבוצת עובדים מאורגנת ובמערכת החינוך בפרט ישנן תתי קבוצות קטנות בעלות אינטרסים ייחודים משל עצמן, אולם הכרה בכל תת קבוצה מעין זו כארגון עובדים נפרד הרשאי לפעול בשדה הקיבוצי, יש בה כדי לשבש את מערכת יחסי העבודה הקיבוציים כפי שהיא מוכרת כיום, ולשבש את המנגנונים הקיימים במערכת זו הן ביחסים מול המעסיק והן בתוך ארגוני העובדים עצמם.

זאת ועוד קביעותיו של בית הדין האזורי מאפשרות מצב בו שני ארגונים, אחד יציג ואחד שאינו יציג ומייצג קבוצת עובדים זעומה, יכולים להגיש באותו עניין במקביל בקשות צד בסכסוך קיבוצי שנועדו להכריע בשאלות המצויות במישור יחסי העבודה הקיבוציים, ומצב דברים זה יוביל לחוסר יציבות כרוני במערכת יחסי העבודה הקיבוציים עם ארגוני עובדים בכלל ובמערכת החינוך בפרט.

עוד קיים חשש כי הארגון יוכל להנחות את החברות בו וכך קורה אף בפועל לפעול בשונה ואף בניגוד להסכמות קיבוציות אליהן הגיעה המדינה עם ארגון העובדים היציג של עובדי ההוראה, ומצב דברים זה יפגע קשות ביכולת ליישם הסכמות שהתקבלו במישור הקיבוצי. עוד נטען בערעור כי אין זה אפשרי ואין זה מצב רצוי מכל בחינה שהיא כי מעסיק יידרש להתנהל מל "רסיסי ארגונים" המונים כמה עשרות חברים בלבד.

משרד החינוך מבקש מבית הדין הארצי לקבל את ערעורו ולקבוע כי ארגן הגננות המחנכות אינו ארגון עובדים, ומכל מקום הוא אינו רשאי להגיש בשם חבריו סכסוכים קיבוציים לבית הדין לעבודה.

בערעור שהוגש על ידי הסתדרות המורים נטען כי בית הדין האזורי התעלם מהפסיקה ומחומר הראיות המצוי בתיק וטעה בהערכת המסמכים והעובדות, בהסקת המסקנות מהם, בקביעת הממצאים, בסיווג סכסוך העבודה הקיבוצי, ובפירוש ו\או ביישם הדין וביישום הפסיקה.

לדברי הסתדרות המורים בין הדין טעה בין היתר בהתעלמו מהעובדה שארגון הגננות לא מילא אחר הדרישות להכרה כארגון עובדים, דרישות אשר אושרו על ידי בית הדין הארצי. עוד טעה בית הדין האזורי בקביעתו לפיה את עצמאות ארגון הגננות יש בחון אל מול המעסיק, ובכך התעלם מהוראות הפסיקה ומחוסר עצמאותו של ארגון הגננות וכפיפותו לארגון המורים.

לטענת הסתדרות המורים בית הדין האזורי התעלם מהראייה המוכחת לפיה כל תקציבו של הארגון נשען על ארגון המורים, ולא מצא כי מיעוט החברים בארגון הגננות הינה סיבה מספקת דיה לטובת יחסי העבודה שלא להכיר בארגון הגנות כארגון עובדים. עוד התעלם בית הדין מההשלכה של הכרה בארגון בעל מספר חברים זעם כארגון עובדים על מערכת יחסי העבודה בכלל והקיבוציים בפרט.

 
הסתדרות המורים מבקשת מבית הדין הארצי באמצעות עו"ד רחל בוברג לבטל את קביעותיו של בית הדין האזורי לפיהן ארגון הגננות והמחנכות הינו ארגון עובדים, מיעוט החברים בארגון אינו שולל את יכולתו של הארגון להכרה כארגון עובדים, וכן הקביעה לפיה אין פגם בעצמאות הארגון חרף תלותו הכלכלית המוחלטת בארגון המורים.