תזכיר חוק: חובה לשמור על דרכון

משרד הפנים מציע לקבוע כחוק חובה לשמור בצורה סבירה על דרכונים ותעודות מעבר.

בתזכיר חוק שהפיץ המשרד (יום ב', 29.2.16), נאמר, כי בשנה שעברה דווח על אובדן של 27,000 דרכונים ותעודת מעבר ועל גניבת 3,500 נוספים - זינוק של 50% לעומת שנת 2013. "מסמך נסיעה, מעצם טיבו, הינו מסמך בעל חשיבות רבה ולאבדנו עשויות להיות השלכות בהיבטים שונים. לפיכך, ישנה חשיבות רבה לקבוע בחוק חובה לנקוט אמצעים סבירים לשם שמירה על מסמך הנסיעה ולשם מניעת שימוש לרעה בו", אומר המשרד.

התזכיר מצטט את פסק דינו של שופט בית המשפט העליון, יורם דנציגר, לפיו "החובה לשמור על מסמך הנסיעה משתמעת מעצם החובה להציגו לשם זיהוי הנושא אותו בכניסתו וביציאתו מישראל, אך לחובה זו, בהיותה חובה משתמעת בלבד, יש לתת משקל נמוך מזה שהיה ניתן לה אילו מדובר היה בחובה הנקובה באופן מפורש בחוק הדרכונים. רצונו של מחוקק המשנה לעודד את הציבור לשמור על מסמכי הנסיעה שניתנים לו הוא לגיטימי ואף מבורך, אך במצב בו המחוקק עצמו נמנע מלהגדיר חובה כאמור, מתן ביטוי לרצון כאמור יכול שייעשה בצורה מוגבלת בלבד".

על-פי החוק המוצע, "אדם שניתן לו דרכון או תעודת מעבר, חייב לנקוט אמצעים סבירים לשם שמירה על מסמך הנסיעה ולשם מניעת שימוש לרעה בו". החוק אינו מטיל סנקציות על הפרת חובה זו, אך עצם קיומו יאפשר למדינה להגיש תביעות נזיקין אם תוכל להוכיח שנגרם לה נזק בשל התרשלות בשמירה על הדרכון.