סוגיה עקרונית בנוגע לחשיפת מסמכים בחקירה

( 15-02-16) חברת תעשיות קיסריה פולימרים מאור עקיבא הגישה לבית המשפט המחוזי בחיפה ערר על החלטת בית משפט השלום בחיפה שלא להעניק לה חיסיון מפני הפללה עצמית במסמכים שנתפסו על ידי המשרד הגנת הסביבה-המשטרה הירוקה, במסגרת חקירה כנגד חברת עזרא למשק ולקיבוץ. החקירה נפתחה בחשד לעבירות הקשורות בהובלת חומרים מסוכנים, בין היתר חומרים אותם הובילה החברה מתעשיות קיסריה ללקוחותיה.

שופט השלום גיל קרזבום הורה לתעשיות קיסריה פולימרים להמציא למשטרה הירוקה תעודות משלוח, שטרי מטען וחשבוניות בגין הובלת חומרים מסוכנים עבור לקוחותיה באמצעות חברת עזרא למשק ולקיבוץ, דחה את טענת החיסיון על המסמכים שהעלתה החברה, וקבע כי היא אינה זכאית לחיסיון במסמכים האמורים.

תעשיות קיסריה פולימרים טענה בבית משפט השלום כי המסמכים חסויים מאחר והם עלולים להפליל אותה. לדבריה ההלכה שנקבע בבית המשפט העליון לפיה הזכות להימנע מהפללה עצמית נסוגה מקום בו קיימת חובה מפורשת מכוח חוק למסור מסמכים לרשות, אינה חלה מקום בו המסמכים נערכים עבור רשות אחת למטרה מסוימת ומתבקשים על ידי רשות אחרת למטרה אחרת. מאידך טען המשרד להגנת הסביבה כי החברה אינה זכאית ליהנות מהזכות להימנע מהפללה עצמית ביחס למסמכים כיוון שאלו אינם פרטיים במהותם, אלא מדובר במסמכים שנערכו על פי דין.

בית משפט השלום בחיפה דחה את טענתה של תעשיות קיסריה פולימרים לפיה המשרד להגנת הסביבה- המשטרה הירוקה אינה הרשות שלכבודה נערכו המסמכים האמורים, ולדבריו החקירה נוגעת לעבירות הקשורות בהובלת חומרים מסוכנים, ולפיכך מוסמכת המשטרה הירוקה לעיין במסמכים מכוח החוק להגנת הסביבה .(סמכויות פיקוח ואכיפה). עוד נקבע בהחלטה כי המסמכים ובפרט שטרי המטען ותעודות המשלוח מכילים מידע מהותי הדרוש למשטרה הירוקה לצורך מילוי תפקידה, ועל כן לא עומדת לתעשיות קיסריה פולימרים הזכות להימנע ממסירתם לידי המשטרה הירוקה.

עתה טוענת החברה בערר כי בית משפט השלום שגה בקביעותיו ביחס למהותם של המסמכים שחסיונם התבקש על ידה, והן בכל הנוגע לסמכויות המשטרה הירוקה, וכפועל יוצא הוא החיל באופן שגוי את ההלכות המשפטיות הרלוונטיות לעניינו. לטענת תעשיות קיסריה המסמכים לא נערכו עבור המשטרה הירוקה, ואין די בכך שהמסמכים נערכו על פי דין על מנת לשלול את זכותה להימנע מהמצאתם מן הטעם כי הם עלולים להפליל אותה. בנוסף זכאותה לחסיון במסמכים לא נפגעת משום שהמסמכים לא נערכו עבור המשרד הגנת הסביבה אלא עבור רשויות אחרות, וכפועל יוצא מכך אי מסירתם לא תפגע בחובה שבדין על פיה נערכו המסמכים.

עוד נען בערעור שהוגש באמצעות עו"ד יה"ל פורת כי המסמכים הם בעלי אופי פרטי ולא ציבורי, וכי המסמכים השייכים לתעשיות קיסריה מכילים מידע בנוגע למצבה הכלכלי והיקף פעילותה העסקית, וכי היא אינה חברה ציבורית אלא תאגיד פרטי הזכאי לשמור את נתוניו וחשיפתם פוגעת בזכותה זו והינה מותרת רק תחת הסמכה מפורשת של הרשות.

תעשיות קיסריה מבקשת מבית המשפט המחוזי להפוך את החלטת בית משפט השלום ולקבוע כי המדובר במסמכים חסויים, ובנוסף להורות על עיכוב ביצוע החלטת בית משפט השלום ועל העברת ארגז מסמכים למשמורת בית המשפט עד להכרעה בערר. ( בית משפט השלום עיכב את ביצוע החלטתו עד ליום 1.3.16)