מפעיל עתרה נגד זכיית מתחרתה במכרז של עיריית אילת

( 07-01-15) חברת מפעיל פנתה לבית המשפט המחוזי בבאר שבע בעתירה מנהלית לביטול החלטת ועדת המכרזים של עיריית אילת במסגרתה הוכרזה מתחרתה חברת גסטטנרטק מתל אביב כזוכה במכרז למתן שירותי אספקה ותחזוקה של מכונות צילום ושירותי הדפסה בעיריית אילת ומוסדותיה, על בסיס תשלום על פי פעימות מונה. בנוסף מתבקש בית המשפט לקבוע כי מפעיל היא הזוכה במכרז.

לחילופין מתבקש בית המשפט להורות על ביטול המכרז ועל פרסום מכרז חדש תחתיו בו יפורטו נתוני האמת ביחס לשימוש בשירותים נשוא המכרז, זאת במקום נתונים שגויים מוטעים שפרסמה ועדת המכרזים במכרז הנדון, וכן יפורט במפורש המנגנון על פיו תבחר ההצעה הזוכה במכרז. בד בבד עם הגשת העתירה הגישה מפעיל לבית המשפט בקשה דחופה למתן צו ביניים להקפאת הליכי מימוש זכייתה של גסטטנרטק וכן לעצור מידית כל קידום הליכי ההתקשרות בינה לבין העיריה.

עוד מתבקש בית המשפט להורות לחברת גסטטנרטק להמציא נתוני אמת אודות צריכת השירותים נשוא המכרז בשנת 2014 באמצעות דוחות פעימות מונה ממוכנות המופקות ממכונות ההעתקה המוצבות במוסדותיה בימים אלה על ידי גסטטנרטק.

בעתירה נאמר כי במכרזים מהסוג הנדון נדרשים המציעים לתמחר מראש עלות הצבת ציוד טכני יקר אשר אמורה להיות משולמת באמצעות תשלום חודשי הנגזר מהיקף השימוש בציוד. בנסיבות אלה נתוני אומדני שימוש ו\או היקפי שימוש העבר אשר מעמיד עורך המכרז לרשות המשתתפים מהווים מידע חיוני, קריטי, ומרכזי לצורך גיבוש הצעות המוגשות למכרז או גם לצורך עצם מוכנות המציעים לגשת אליו.

מפעיל מדגישה כי טענותיה מופנות בראש ובראשונה כנגד מידע שגוי ומטעה אשר פרסמה העיריה במסגרת מסמכי המכרז לעניין נתוני השימוש לכאורה של העיריה ומוסדותיה במכונות העתקה נשוא המכרז בשנת 2014.

לטענת מפעיל ממידע מהימן אשר הגיע לידיה התברר כי נתונים אלה אשר פורסמו על ידי העיריה הינם שגויים ומטעים וגבוהים בכ-3000% מנתוני האמת בפועל, וזאת לפחות ביחס לחלק ממוסדותיה. לדברי מפעיל נתונים מופרזים אלה שימשו את העיריה בעריכת התחשיב על פיו היא בחרה בהצעתה של גסטטנרטק כהצעה הזוכה במכרז ,גרמו להטעיה של יתר המציעים במכרז, וחמור מכך אילו הייתה העיריה עושה שימוש בנתוני האמת לצורך השוואת ההצעות המתחרות במכרז הייתה הצעתה שלה נבחרת כזוכה.

בנוסף כעולה מפרוטוקולי ועדת המכרזים ביססה העיריה את החלטתה לבחור בהצעתה של גסטטנרטק כזוכה על יסוד סדרת נתוני שימוש חדשים אשר אין לה כל זכר בנתונים שפורסמו במסמכי המכרז ואשר סוטה בכ-10%-17% מנתוני השימוש השגויים אשר פורסמו על ידה במסגרת מסמכי המכרז, וזאת ללא מתן כל אזכור, הסבר, או טעם לכך בפרוטוקולי ועדת המכרזים.

לדברי מפעיל באמצעות עוה"ד ניר קלדרון ונטע ורשבסקי העיריה לא ציינה במסגרת מסמכי המכרז את אמות המידה על פיהן תבוצע בחירת הזוכה ואת משקלה של כל אמת מידה, ובפועל בחרה העיריה לבסס את החלטתה על אמת מידה שנבחרה על ידה רק לאחר פתיחת תיבת ההצעות שאינה מופיעה במסמכי המכרז, ואשר אף היא מבוססת על נתונים שגויים באופן קיצוני והביאו לבחירה בשוגג בחברת גסטטנרטק כזוכה במכרז.

עוד טוענת מפעיל כי הצעתה של גסטטנרטק הייתה נגועה בתכסיסנות בהיותה מבוססת על מידע מוקדם ובלעדי לגסטנרטק ספקית השירות ערב המכרז שהכירה היטב את נתוני האמת, ואשר ידעה היטב כי הנתונים אשר פורסמו הנם מופרזים ושגוים, וכי בפועל אין סיכוי כי נתונים אלה יתממשו בפועל.

לדברי מפעיל השוואה בין ההצעות נשוא המכרז על פי אופן התחשיב המקובל במכרזים מהסוג הנדון- תחשיב על פי אומדני שימוש צפויים שאינו התחשיב לפיו פעלה העיריה בפועל, מביאה לבחירה בהצעתה שלה כהצעה הזוכה במכרז בעודה הזולה ביותר מבין יתר המציעים.