חברת העובדים נגד תכנית המתאר לעיר תל אביב

( 08-11-15) חברת העובדים שהינה הזרוע הכלכלית, משקית, נכסית של ההסתדרות הגישה עתירה מנהלית על דחייתה התנגדותה לתכנית המתאר לעיר תל אביב המייעדת לאזור למוסדות ציבור עירוניים את מתחם ההסתדרות שבבעלותה ברחוב ארלוזורוב בעיר בשטח כ-14 דונם עליו בנוי בית הסתדרות והגורמת לדבריה למעשה לאובדנו של המתחם השייך לה.

בעתירה שהוגשה לבית המשפט המחוזי בתל אביב נאמר כי על פי התכנית התקפה כיום המתחם האמור מהווה "מגרש מיוחד" שהשימושים המותרים בו אינם מוגבלים על פי היתרי בניה דהיינו על פי המצב התכנוני התקף המתחם הינו בייעוד חופשי לכל דבר. ואולם תכנית המתאר לעיר תל אביב מייעדת את המתחם לאזור למוסדות ציבור ובכך פוגעת התכנית במתחם כולו שהינו רכושה הפרטי של חברת העובדים ו"מפקיעה" רכוש פרטי של גוף ציבורי אשר רכש את הקרקע במיטב כספו רק בשל היותו בבעלות גוף ציבורי כדוגמת העותרת. מניין היד הקלה כהפקעה ממש של רכוש העותרת? תוהה חברת העובדים בעתירתה.

עוד נטען כי אין כל הצדקה להפוך מתחם קרקעי המצוי בייעוד פרטי למתחם ציבורי וכי בסביבת המתחם קיימים מגדלים בנויים ומגדלים נוספים המצויים בהליכי בניה לאחר שאושרו, וכי חברת העובדים רואה ועיניה כלות לנוכח "הפקעת" רכושה הפרטי ותוהה כיצד יכולות רשויות התכנון כך במחי יד ליצור אפליה כה אדירה בין בעלי הקרקעות השונים?

חברת העובדים מציינת כי בסוף חודש פברואר 2014 היא הגישה התנגדות לתכנית המתאר במסגרתה ביקשה לבטל את ייעוד המתחם ל"מוסדות ציבור" שלדבריה נקבע ככל הנראה בטעות עקב אי ידיעה וחוסר הבנה של נכסי מקרקעין של חברת העובדים. בנוסף ביקשה חברת העובדים במסגרת ההתנגדות לקבוע הוראות מיוחדות למתחם ולחילופין הוראת מיוחדות אשר ישמרו על המתחם כמתחם לשימור. ואולם הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז תל אביב דחתה את התנגדותה ויו"ר הועדה דחתה את בקשתה למתן רשות ערעור על ההחלטה בפני המועצה הארצית.

חברת העובדים טענה בבקשתה למתן רשות ערעור כי שינוי היעוד של המתחם פוגע פגיעה אנושה במתחם וזאת במקום לאפשר במתחם בנייה רבת קומות למגורים ומסחר בדיוק כפי שמאושר במתחם הצמוד ממערב שהינו מתחם "סומייל" ולרבות במתחם הצפוני "מגדל הגימנסיה" וזאת לא פגיעה בתכנית השימור התקפה. לדברי חברת העובדים המדובר באחד הרחבות המרכזיים בת"א לכן חובת העיריה שלא להתעלם ממתחם גדול שכזה אלא להעניק לו זכויות בנייה ניכרות לאור מצוקת הדיור.

בעתירתה שהגשה באמצעות עוה"ד דוד בסון ואברהם בבג'נוב טוענת חברת העובדים כי לא יתכן שתכנית המתאר תפגע אנושות במתחם הן בכך שתקבע לו ייעוד- מוסדות ציבור- השונה משימושו בפועל מהייעוד המקורי שלו (מסחרי-מיוחד) והן בכך שלא תעניק לו זכויות בנייה. לדברי חברת העובדים הועדה המחוזית שגתה בדחיית התנגדותה לתכנית המתאר וכך גם שגתה יו"ר הועדה המחוזית בהחלטתה שלא להתיר לה לערער בפני המועצה הארצית.

חברת העובדים מדגישה כי העתירה מוגשת לנוכח הנזק הכלכלי האדיר העלול להיגרם לה כפועל יוצא מתכנית המתאר. אשר על כן מבקשת חברת העובדים לקבוע כי ייעוד המתחם יישאר כמות שהוא לרבות חובת שימורו על פי תכנית השימור, אך תוך הענקת זכויות בנייה באופן שהשימור לא ייפגע.

בית המשפט מתבקש לאשר לחברת העובדים להגיש ערר למועצה הארצית על מנת שהגוף התכנוני העליון ביותר יכריע לגבי מתחם גדול וחשוב זה במרכז הארץ. לחילופין מתבקש בית המשפט להיענות לעתירה ולחייב את הוועדה המחוזית בתיקון תכנית המתאר על מנת לאפשר לחברת העובדים תוספת בנייה.