חוק ההסדרים הדו-שנתי אושר בוועדת הכספים

לאחר שבועות ארוכים ודיונים מרתוניים ולא-מעט משברים והפסקות בדיונים, אישרה (יום ב', 9.11.15) ועדת הכספים, את חוק ההסדרים לשנים 2015 - 2016, הכולל רפורמות חשובות למשק.

בין השאר אושרו הגדלת הכנסות המדינה ממיסים על משאבי הטבע, הגדלת קצבאות הילדים והעמדת חיסכון ארוך טווח לכל ילד, הקטנת מס השבח על מכירת קרקעות פרטיות לבניית מגורים כחלק מהניסיון לפתור את מצוקת הדיור ועוד.

במסגרת המו"מ מול האוצר על ההטבות אושרו גם צמצום הטבות על ההפרשות לפנסיה לבעלי שכר גבוה. מדובר בשכר הגבוה פי 2.5 מהשכר הממוצע במשק, אישור לרשות המיסים לביצוע חילופי מידע עם רשויות מס זרות, כחלק מהמחויבות של המדינה בפני גופים כלכליים בינלאומיים. כן אישרה הוועדה את הרחבת החלת חובת הדיווח המקוון על עוד עסקים במשק, תוך סייגים והקלות בקנסות על אי-הגשה או איחור בהגשת דוחות. הדבר הינו חלק מהסיוע של ועדת הכספים לרשות המיסים במאבק בהון השחור.

רשימת הרפורמות ושינויי החקיקה שאושרו

* הגדלת קצבאות הילדים - על הילד הראשון מ-140 שקל ל-150 שקל, על הילדים השני, השלישי והרביעי מ-140 שקל ל-188 שקל. הקצבאות ישולמו רטרואקטיבית מה-1.1.2015.

* העמדת תוכנית חיסכון לכל ילד עד גיל 18 - כל ילד יוכל בהגיעו לגיל 18 או 21 למשוך את הכספים ללא תנאי וללא תשלום מס. דמי הניהול של הכספים ימומנו ע"י המדינה, כל ילד יקבל 'מענק משיכה' בגובה 500 שקל בעת המשיכה, כפיצוי על המס על הריבית שנצברה בתוכנית. הורים יוכלו להוסיף מכספם לחיסכון ולהגדיל את החיסכון הפטור ממס על הצבירה בעת המשיכה. גם תוכנית החיסכון היא רטרואקטיבית מה-1.1.2015, כאשר ההפקדות בגין התקופה שעברה תשולם בתשלומים חודשיים במשך שלוש השנים הראשונות מתחילת הפעלת התוכנית.

* תקצוב מענקים בגובה 200 אלף שקל ליתומים להורים שנהרגו בפיגועים - יתומים משני הורים שנהרגו בפעולות איבה מקום המדינה ועד תחילת שנות ה-2000 יזכו למענקים של 200 אלף שקל, לסגירת הפער בינם לבין יתומים לשני הורים מפיגועים אחרי שנת 2000, שזכו לקצבה חודשית כפולה בגובה 8,000 שקל, במקום 4,000 שקל לאלו הראשונים. בנוסף, ועדה מקצועית של האוצר תמצא דרכים לסגירה מלאה של הפער בין שתי הקבוצות.

* רפורמה ברפואה הציבורית - מעתה, מבוטחי קופות החולים יופנו לרופאים שב'הסד"ר במקום פרוצדורת ה'החזר', בבקשם לפנות לרופאים מומחים. המבוטחים ישלמו השתתפות עצמית מזערית של כמה עשרות שקלים, במקום לפנות לשב"ן, כפי שהדבר קורה היום ואז לפנות לקופה לקבלת החזר שבד"כ מגיע למקסימום של 80% ומותיר את המטופלים עם תשלום שלעיתים מגיע למאות שקלים. בנוסף, לכל קופה תהיה רשימת 'חריגים' - רופאים שלא יהיו בהסדר ועדיין אם המבוטחים יפנו אליהם יוכלו לקבל החזר, כפי שהיה בפרוצדורה הישנה.

* הגדלת היצע הדירות - הפחתת מס שבח על הרווח ממכירת קרקעות פרטיות לצורך בניית דירות למגורים. הרפורמה נועדה לתמרץ בעלי קרקעות פרטיות להוציא קרקעות למכירה לצורך בניית דירות למגורים ע"י הפחתת מס השבח שישלמו בעת המכירה. המהלך מלווה בהוראות מפורשות שיבטיחו בניית דירות בפרקיי זמן קצרים יחסית.

הורדת הריבית על משכנתאות לזכאי משרד השיכון - הירידה - מ-3% ל-2.5%.

* אישור חוק ששינסקי2 - הגדלת הכנסות המדינה ממיסים על משאבי טבע. כיל וחברות העושות שימוש במשאבי טבע, ישלמו מעבר לתמלוגים, מס על רווחי יתר החל מרף של 14% תשואה על הנכסים שלהן. בנוסף, נקבע כי מיסי רווחי היתר על משאבי הטבע יושקעו לטובת פיתוח התעסוקה והתשתיות בפריפריה. הצפי הוא לכ-400 מיליון ש"ח בשנה.

* רפורמה בפנסיה מעתה, המעסיקים הם שיישאו בעלות תפעול החיסכון הפנסיוני וכן, חוסכים שיהיו מעוניינים בכך, יוכלו לבחור בעצמם את קרן הפנסיה ולהוזיל לעצמם את דמי הניהול.

* העברת חצי מיליארד שקל מרשות שדות התעופה (רש"ת) לאוצר המדינה - לרש"ת נוצרו רווחים גדולים מאוד מהפעילות המסחרית בנתב"ג ועתה, קבעה ועדת הכספים, כי על הציבור ליהנות מהרווחים הללו, כך שההעברה מרש"ת למדינה, תייתר את הצורך בקיצוצים רוחביים ולחלופין תאפשר להגדיל מהלכים חברתיים.

* מתן אפשרות לרישום קרקעות בטאבו לבני מיעוטים - כחלק מהניסיון להסדיר את נושא הדיור במגזרי המיעוטים.

* אישור מסגרת עבודה תקציבית תלת-שנתית (נומרטור) - על-מנת להבטיח אחריות תקציבית והתנהלות מאוזנת על-מנת להוריד את יחס החוב-תוצר של המדינה עד לרמה של 50% בתוך שנים אחדות. ועדת הכספים אישרה חוק שיאסור חריגה ממסגרת ההוצאה הממשלתית המותרת ללא הצגת מקור תקציבי ושמירה על איזון. עם זאת, שחברי כנסת לא יהיו מנועים מהגשת הצעות חוק תקציביות וועדת שרים לענייני חקיקה תורשה לדון בהן.