שר הכלכלה אריה דרעי הנחה לבצע מבצע אכיפה יזום נגד בתי עסק גדולים הפתוחים בשבת. כך נאמר בדיווח שמסרו נציגי משרד הכלכלה לוועדה לפניות הציבור בכנסת, שגרר קריאות ביניים על כך שמדובר במיצג שווא, מאחר שבניגוד לעסקים הקטנים והבינוניים ברוב המקרים יכולים בתי עסק גדולים אלה להעסיק בשבת עובדים לא-יהודים וכך אינם עוברים על החוק.
בדיון (יום ב', 12.10.15), אותו כינס ח"כ יעקב אייכלר, סיפרו אזרחים על מעסיקים המחייבים את העובדים לעבוד בשבת, כתנאי לקבלתם למקום העבודה. כמו-כן העלו הפונים מקרים, שבהם עובדים מגלים אחרי קבלתם לעבודה שהם צריכים לעבוד בשבת. אחרת הם מפוטרים ממקום העבודה.
"הסוסים ברחו מהאורווה"
התברר כי פרשנות מצמצמת לסעיף 9א בחוק שעות עבודה ומנוחה שנתן היועץ המשפטי לממשלה הקודם מני מזוז, בהיעדר תמימות דעים בקרב ביועצים המשפטיים של משרד העבודה והרווחה, קבעה כי על בעל עסק אסור לסחור בחנותו בשבת, אך מותר לו לשבת ביאכטה ולהפעיל את עסקו באמצעות עובדים לשאינם יהודים.
נציג הפונים, עו"ד יצחק מירון, טען טענות קשות כלפי היועצים המשפטיים ואמר כי "הפרשנות המשפטית המעוותת יצרה מצב שהפר את השוויון ויצר אפליה. ללא יהודי אסור לעבוד כעצמאי ולא כשכיר. האבסורד הזה אסר על מעסיק לפתוח חנות בת"א אך מותר לו להעסיק שכירים שיעבדו. בחסות הפרשנות הזו, המנוגדת לפסק של בית הדין הארצי לעבודה, חצי או שלושת-רבעי מהסוסים כבר ברחו מהאורווה".
הוא אמר כי האכיפה היום אינה יעילה משום שהיא עוסקת בדגי הרקק, כלשונו, בעלי תפקידים מדרגת מנכ"ל ומטה ולא בקודקוד - בעלים ויושבי-ראש דירקטוריונים של החברה, שרק כאשר מגישים נגדם כתבי אישום הם מפסיקים להפר את החוק מחשש שיירשם לחובתם סעיף פלילי. לדבריו, אכיפה מינהלית לא עזרה, ומשתלם לעבור על החוק. "לא יכול להיות שהממונים על אכיפת החוק נותנים פרס למי שעובר עליו", אמר מירון והזהיר עוד בדיון: "אם התהליך הזה לא ייעצר, תהיה אפליה חמורה של עובדים שומרי שבת. בית המשפט העליון קבע הרבה פעמים שחוק שעות עבודה ומנוחה הוא לא חוק דתי, יום מנוחה זה ערך אוניברסלי. ברוב המקומות יש שקר גלוי שאומרים שאין אפליה אבל המציאות היא שלא יקבלו שומרי שבת, פשוט ישקרו ויגידו שזה בגלל סיבה אחרת. איש לא אומר את זה במפורש כדי לא לספוג קנסות, אבל זה כאילו יש שלט 'פה לא מקבלים שומרי שבת'. להערכתי, מדובר במאות אלפי מקומות עבודה. המצב של יהודים הופך להיות גרוע יותר בישראל מאשר במדינות אחרות. שם רוב האנשים אינם-יהודים ויהודי יכול להסתדר בתורנות אחרת".
"רוצים לקבור החוק, ונותנים ליועמ"ש להחליט"
נציגי משרד הכלכלה ציינו כי הכנסת גלגלה לעיריות את האחריות לנושא פתיחת בתי עסק בשבת בתחומן, אך הדגישו שגם אם בית העסק קיבל אישור חוקי לפעול, העסקת עובדים במהלך המנוחה השבועית ללא היתר אסורה. ממונה אכיפה במשרד הכלכלה, מאיר דוד אמר כי השר דרעי הורה להעלות מחדש בפני היועץ המשפטי לממשלה את נושא הפרשנות כדי שיבחן אותו ויחליט האם לאכוף את הנושא או לא. בתגובה, קרא לעברו אחד הנוכחים בדיון ואמר כי דרעי מעוניין "לקבור" את הנושא. "שר שרוצה לקדם אינו הולך לבקש רשות מהיועמ"ש", אמר. אימוץ הפרשנות המרחיבה יוביל לסגירת כל בתי העסק בשבת, למעט הגופים שקיבלו היתר ענפי (כ-400 סוגי היתרים - בהם בתי מלון, מסעדות, בתי קפה ועוד, ע.י).
יו"ר הוועדה אייכלר, שקיבל לידיו מסמך שערך מרכז המחקר והמידע של הכנסת (ממ"מ) שאל מדוע גדל מספר הגופים שקיבלו היתרים (פרטניים, לא כלליים) ממשרד הכלכלה - מ-16,750 עובדים ב-359 גופים (1.9.14) לכדי 17,500 עובדים ב-386 גופים. דוד הסביר כי בעקבות הקנסות הגבוהים שהטיל המשרד יותר מעסיקים פנו וקיבלו היתרי העסקה ביום המנוחה משום שעמדו בקריטריונים. רבקה מקובר, הממונה על חוק ההסדרה הוסיפה כי עד שנת 2012, עד לשינוי החוק, כל האכיפה התבצעה במישור הפלילי. אולם בתי המשפט קבעו כי הליך פלילי חייב להיות ברור ולא מפורשן, והפרשנות לפיה לא יוכל המעסיק לסחור באמצעות אחר (לא-יהודי) מעולם לא נבחנה במעשה. היא ציינה כי ניסו להחיל את הפרשנות המרחיבה באגודות שיתופיות (חנויות גדולות של קיבוצים), אך בית הדין קבע שוב שאי-אפשר לפרשן כך כשמדובר בעבירה פלילית, ולכן הורה השר דרעי לבחון את הנושא.
פחות מ-30 קנסות בשנה
במסמך הממ"מ אותו הכין עדו אבגר התברר כי בשלוש השנים האחרונות, בכמעט מחצית (47%) מהמקרים הסתפק משרד הכלכלה בהתראות למעסיקים ורק ב-6% מהמקרים הוטלו קנסות, פחות מ-30 עיצומים כספיים בכל שנה. ב-2014 הושתו קנסות שעלו לסכום מצטבר של 50,000 שקל בלבד לכל הגופים שנקנסו. עוד נכתב כי סקר משרד הכלכלה ב-2007 העלה שכ-15% מהשכירים בישראל עובדים ביום המנוחה השבועית, מתוכם כ-75% יהודים העובדים בשבת. יותר מ-80% ציינו שהם עושים זאת יותר מפעם בחודש וכמעט 40% ציינו שהם עובדים כך כמעט בכל שבוע.
ממונה אכיפה במשרד הכלכלה אמר כי מתוך 277 עובדים באגף, כ-200 עוסקים באכיפה ישירה של חוק שעות עבודה ומנוחה. הוא לא ידע לומר כמה פקחים עסקו בנושא הספציפי של שבת, אך הבטיח למסור את הנתונים לוועדה וציין כי נבדקו אלפי עסקים - חלקם בשבת בידי פקחים לא-יהודיים וחלקם לאחר מעשה בימי חול, ולא נמצא שכולם מעסיקים עובדים בשבת.
עו"ד איה דביר ממחלקת יעוץ וחקיקה במשרד המשפטים הודתה כי השאלות המשפטיות נגזרות מההסדרה החוקית הקיימת, אך חלק מהן "בגלל הפרשנות שלנו". היא הדגישה כי ההיתר לעבוד בשבת קשור לעסק ולא לעובד. לדבריה, שינוי החוקים אפשרי אך עד אז ניתן להגיש תלונות והרשויות יקבעו האם אופן הטיפול יהיה מנהלי או פלילי. את הנושא סיכם ח"כ אייכלר, שאמר: "היחס השונה בין חוקים שיש לשמור עליהם לבין חוקים ש'מותר' להפר אותם, זה מעשה בלתי חוקי בעליל ובלתי מוסרי, גם אם הוא נעשה על-ידי פרשנות משפטית פוליטית שכוונתה לבטל את החוק".
"הפשע משתולל בעסקים גדולים"
עו"ד עידן אבוהב מהעמותה החילונית למען שבת ללא מסחר אמר: "מי שחושב שהחוק היה נכון אז והיום דברים השתנו צריך לקרוא את הפרוטוקולים של הדיונים. גם אז הייתה אווירה דומה, ורבים התנגדו לסגירת חנויות בשבת ובכל זאת המחוקק קבע זאת. גם בתי המשפט חוזרים על זה שוב ושוב. היחיד שלא מקבל את זה, זה משרד הכלכלה, שהכל בידיו והוא יכול לשנות את המצב, אם ירצה, באמצעות הטלת קנסות".
יאיר קורח, יו"ר התאחדות הסוחרים: "אנחנו נמצאים במשבר ערכי, חברתי, וגם כלכלי. הגיעו מים עד נפש. לא ייתכן שהמצב הנוכחי יימשך ובעלי הון וטייקונים ימשיכו לצפצף על החוק, כאשר בינתיים עשרות אלפי עסקים קטנים ובעלי מכולות קורסים או פשוט נסגרים. אני מקווה שגם חברי הכנסת יבינו את המצוקה הקשה שלנו". מאיר בוזגלו אמר כי צריך לבצר את יום שבת כדי לקבוע שבתון בראשון ואמר כי כיום מכריחים עניים לעבוד בשבת. יעקב ברמר יו"ר פורום המכולות והמינימרקטים: "הפשע משתולל בעסקים גדולים. לסופר יהודה יש מעל 10 סניפים אותם הוא מעוניין לסגור בשבת, אך לא יכול בגלל ש-AM:PM פתוח. עובדים ישמחו אם יהיה סגור בשבת".
"הפיגועים קשורים לחילול השבת"
הוועדה מבקשת מראשי הערים וממשרדי הממשלה, לאכוף את חוקי העבודה והמנוחה, למנוע אי-שוויון בעבודה, ולהפסיק את האפליה של שומרי שבת. יושב-ראש הוועדה, ח"כ ישראל אייכלר, אמר כי יש קשר בין טרור הסכינים לדיון על תעסוקה בשבת. הוא ציטט מהנביא ירמיהו שהזהיר: "וקדשתם את יום השבת וכו' וישבה העיר הזאת לעולם. ואם לא תשמעו אלי לקדש את יום השבת והצתי אש בשעריה ואכלה ארמונות ירושלים ולא תכבה".
"לצערנו", אמר אייכלר, "מדינת ישראל היא מדינה חילונית שהערכים הסוציאליים והאנושיים עומדים מעל לערכים הדתיים והיהודים. לכן אנחנו כוועדה נבדוק את המצב מבחינה חוקית והפרת חוקי האפליה בעבודה. נזכור כי יהדות ארה"ב מלפני מאה שנים, המחסום הקשה ביותר של המהגרים היה עניין העבודה בשבת. אנחנו עדים היום למיליוני יהודים בארה"ב שהניתוק הראשוני שלהם מהיהדות היה בעבודה בשבת. מקימי המדינה לא היו אנשים דתיים ובאו מרקע סוציאלי. הם קבעו את יום המנוחה ביום השביעי. יש היום לא פחות יהודים שלא רוצים לעבוד בשבת ממה שהיה אז".
להתנגדות לעבודה בשבת הצטרפו גם חברי כנסת שאינם ממפלגות דתיות. חברת הכנסת שלי יחימוביץ' (המחנה הציוני) אמרה כי מצער אותה מאוד שהדיון על יום המנוחה הפך לזירת מאבק בין חרדים לחילונים. "לפעמים החופש של אדם לקנות בשבת הוא שעבוד של אדם אחר העובד בשבילו. רוב העובדים המועסקים בשבת הם אנשים עניים שאין להם ברירה, רובם משתכרים שכר מינימום ומטה. התופעה הזו הולכת ומתרחבת. לצערי, היום הזכות לנוח בשבת שבעבר בהמה נהנתה ממנה נלקחת היום מבני אדם. בעייני זה חוק סוציאלי מהמעלה הראשונה ואנחנו החילונים לא צריכים להתבייש להיכנס לזירת המאבק הזו עם הערכים שלנו. הפתרון שעולה מדי פעם של יום מנוחה ביום ראשון הוא פתרון יפה ואלגנטי. זה פתרון שגם מתכתב עם הציבוריות החילונית וגם נותן פתרון לעבודה בשבת".
ח"כ יואל רזבוזוב (יש עתיד): "המציאות נובעת מביקוש והיצע. הציבור רוצה לרכוש ולצרוך בשבת. יש ציבור שמרגיש מופלה מהחוק הזה, כי מי שאינו יהודי רשאי לבחור את יום המנוחה שלו ויהודי לא. לגבי הכדורגל, אם אנחנו רוצים לפתח את הענף, לא ניתן לקיים את הליגה בימי חול כי אין לנו מספיק מגרשים, וההורים לא יכולים לקחת את הילד כי הם בעבודה". ח"כ עליזה לביא (יש עתיד) חלקה עליו: "אני מכירה מישהי שבימי שישי הייתה עובדת לתוך שבת ואמרה לי: אין לי ברירה אלא לעבוד בשבת ולכן עליתי לארץ. האם ייתכן שלשומרי שבת אין כאן מקום? יש כאלה שלא רוכשים מראש השכלה במקצועות מסוימים (משחק ועוד מקצועות שקיבלו היתרים לעבודה בשבת). האנשים שתיקנו את החוק היו שונים בראייתם את מעמד השבת במדינת ישראל. היום יש יותר מודעות לנושא השבת גם אצל מי שאינם שומרי מצוות. זה לא עניין של דתיים וחילוניים, בואו נשנה את החקיקה. אפשר לשתף פעולה. לא צריך להפקיר את זה לפרשנות של יועמ"ש כזה או אחר". ח"כ מיקי זוהר (ליכוד): "הגשתי הצעת חוק שמדברת על כך שכל אדם שאינו מעוניין לעבוד בשבת, אינו צריך להצהיר על כך בפני המעסיק מראש. מאות שנים נרדפנו בגלל היהדות שלנו ונראה לי הזוי שזה המצב במדינת ישראל ואפילו חוצפה. ייתכן שהצעת חוק הזו תשים סוף לסוגיה הזו".
היו"ר אייכלר סיכם את הדיון: הוועדה מבקשת ממשרד הכלכלה להגיש לוועדה דוח בתוך חודש, על נתוני האכיפה בהשוואה לנתוני האכיפה אשתקד. כמו-כן הוועדה תשקול להגיש הצעת חוק לשינוי חוק שעות עבודה ומנוחה על-מנת למנוע אפליית עובדים שומרי שבת.
הוועדה פונה לציבור הקונים להבין שקניה מביום המנוחה שלהם, משעבדת עובד אחר שנשללת ממנו הזכות לשבות בשבת. זהו מעשה בלתי מוסרי. הוועדה קוראת לכל מי שלא התקבל לעבודה, בגלל שהוא לא רוצה לעבוד בשבת או עובד שנדרש לחלל שבת, לפנות לנציבות השוויון בעבודה ולמנהלת אכיפת חוקי העבודה במשרד הכלכלה. הוועדה קוראת לחזק את בעלי החנויות והעסקים שומרי השבת, שמפסידים כסף רב בגלל עמידתם על שמירת השבת ואינם מוכנים להפר את חוקי העבודה והמנוחה.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה