מס זר

מיישרים קו עם המדינות המפותחות

ועדת הכספים נוטה לאשר: רשות המיסים תוסמך לאפשר חילופי מידע עם רשויות מס זרות

יאפשר לרשות המיסים לקבל מידע על אזרחים ישראליים המחזיקים רכוש וחשבונות בחו"ל

יו"ר ועדת הכספים גפני: "העברת מידע תוך רגישות לשמירת פרטיות אזרחי ישראל"

ועדת הכספים אישרה היום (ה') פיצול של סעיפי חוק לתיקון פקודת מס הכנסה, מתוך חוק ההסדרים, שנועדו להעניק סמכות למנהל רשות המיסים להעביר מידע לרשויות מס זרות, מהלך שיאפשר קבלת מידע מרשויות מס במדינות זרות. מטרת הפיצול; לאפשר למדינה לחתום על הסכמים בינ"ל לחילופי מידע עד תום שנת 2015, בהתאם להתחייבות הרשויות בישראל לארגונים בינ"ל וזאת בין השאר, על-מנת ליישר קו עם המדינות המפותחות החברות בארגון ה- OECD. ללא הפיצול, האישור לא יינתן לפני סוף נובמבר 2015, מה שעשוי לעכב את החתימה על האמנות בדבר חילופי מידע, דבר שיימנע מישראל לעמוד בהתחייבות להשלים את החתימות עד סוף השנה. זאת לאור ביקורת שנמתחה ע"י ארגון ה- OECD, הבנק העולמי והבנק האירופאי לשיקום ולפיתוח, שהודיעו כי יפסיקו לשתף פעולה עם גורמים ישראליים אם המצב לא יתוקן עד סוף 2015. יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני (יהדות התורה) וח"כים נוספים דרשו להכניס סייגים על-מנת למנוע פגיעה שלא לצורך בפרטיות של אזרחי ישראל.

הכלכלן הראשי במשרד האוצר והממונה על הכנסות המדינה, יואל נוה, הסביר את מטרת הצעת החוק "התיקון הזה בא לשים את ישראל באותה שורה עם המדינות המתקדמות בנושא המס. מאבק בהתחמקויות מתשלום מס, העלמות מס וכד'. במיוחד לטיפול בהעברת כספים ממדינה למדינה באופן שמאפשר להעלים מס במדינה אחת או התחמקות דומה במדינה אחרת. יש 87 מדינות שחתומות על האמנה הזו, אך עדיין יש מקלטי מס שלא חתמו. ישראל היא המדינה היחידה ב- OECD שטרם חתמה על האמנה הזו. גופים בינלאומיים חשובים הודיעו לנו, שבעקבות העובדה שישראל לא עומדת בסטנדרטים הבינ"ל הם יפסיקו את פעילותם כאן. לכן מנהל רשות המיסים ואני הודענו להם, שנקדם תיקוני חקיקה לעמידה בסטנדרטים הללו".

סגנית הממונה על הכנסות המדינה באוצר, פרידה ישראלי: "נותרו עוד מספר מועט של מדינות שמשמשות מקלטי מס. יש ביקורת קשה על ישראל ב- OECD על-כך שחברה בארגון ולא חתומה על האמנה הזו. גם היום יש חילופי מידע בין רשויות מס אך בעיקר למניעת כפל מס. העברת המידע היא רק לצרכיי אכיפה ולא יועבר מידע לא רלוונטי לכך.

ח"כ מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): "נותנים פה פתח להעברת מידע לא רלוונטי. אני מפחד שהמידע הלא רלוונטי יעבור. כשממשלה כלשהי תחליט לפגוע במישהו בגלל מקום מגוריו רשות המיסים בישראל לא תדע זאת והעברת המידע תשמש לצרכים שאינם נוסעים מענייני מיסוי גרידא אלא משיקולים פוליטיים. אם מישהו ירצה יוכל לנצל את הדבר לרעה. אנחנו צריכים לצמצם את האפשרויות לפגיעה באנשים. העברת מידע גורפת עשויה לפגוע בפרטיות האנשים". ח"כ בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי) הוסיף על-כך: "אם מדינה כלשהי תחליט להטיל מס עודף על תושבי יהודה ושומרון, היא תנצל את המידע שיועבר אליה מרשות המיסים הישראלית לרעה, למשל בעניין כתובת המגורים של אזרח ישראלי". נציגי רשות המיסים אישרו שאכן אם הדבר יידרש יועבר גם מידע לגבי מקום מגורים. "אם רשות מס ממדינה כלשהי תבקש כתובת של נישום, כחלק מהפרטים על-מנת לשלוח לו דואר, המידע הזה יעבור" הדגישה ישראלי וסייגה: "לא יעבור מידע גורף לגבי מי שגר בשטחים". מנהל תחום מיסוי בינלאומי, שרון אהרוני: "אנחנו בודקים איזה מידע רלוונטי לצרכים שמוצגים בפנינו ע"י רשויות זרות. אם כתובת המגורים אינה רלוונטית היא לא תעבור".

יו"ר ועדת הכספים גפני, דרש מרשות המיסים "להודיע לאזרח ישראלי, שעומדים להעביר מידע לגביו לרשויות מס זרות על-מנת לתת לו את האפשרות ללכת ולהסדיר את מה שדרוש מול אותה רשות זרה". עוד דרש גפני, ש"יהיה מפורש בחוק שהעברת מידע לגבי אזרח ישראלי תקבל את אישורו של הדרג הבכיר ביותר ברשות המיסים. לא יתכן שפקיד בדרג ב' או ג', יאשר דבר בעל השלכות מרחיקות לכת על מידע חסוי בעניין הפרט. יש כאן הכרח וזה בסדר אך צריך לקחת בעירבון מוגבל, זה רגיש. אנחנו מעבירים מידע למדינה אחרת על אזרח במדינת ישראל. צריך גורם בכיר שיאשר זאת". נציג לשכת עורכי הדין, עו"ד אוהד שרון, טען ש"בארה"ב נהוג ליידע את הנישום שמתקיימת בדיקה לגביו או שמועבר מידע בגינו לרשות זרה".

מנהל רשות המיסים, משה אשר: "כשאני רוצה לעשות ביקורת בתיק אני לא מיידע את הנישום. אנחנו עושים את הבדיקה המדגמית וכאשר יש חשדות אז אנחנו פותחים את הכל מול הנישום, זה חלק מהאיסוף מידע שלי". פרידה ישראלי הוסיפה: "אסור שהנוהל שלנו יפגע בהליך שמנהלת רשות מס זרה. למשל אם מדינה עושה בדיקה חשאית היידוע ייפגע בהליך".

ח"כ רועי פולקמן (כולנו): רצוי שתהיה ברירת מחדל של יידוע הנישום ורק כאשר הדבר יידרש, לא יידעו אותו על דבר ההליך". יו"ר הוועדה גפני סיכם את הדיון וקרא לאנשי האוצר ורשות המיסים לחזור לוועדה עם נוסחה באילו מקרים מיידעים את הנישומים על-כך שיש דרישה מהם לתשלום מס במדינה זרה, לאפשר לנישומים להסדיר זאת מול אותן מדינות". עוד הוסיף גפני, כי "אנו שונים משאר העולם ויש לנו רגישות מיוחדת לגבי העברת מידע" בכך רמז שעשויות להיות השפעות לא ענייניות בטיפול רשויות זרות באזרחי ישראל. "בכל מקרה" הדגיש "האישור להעברת מידע לגבי אזרחי ישראל צריך להינתן ע"י גורם בכיר ברשות המיסים לאחר שקילה מדוקדקת ובחינת הבקשות של הרשויות הזרות, מה רלוונטי לבקשתן ומה לא".