בכיר ברשות המיסים זייף קו"ח במועמדות לסמנכ"ל

אגף המשמעת בנציבות שירות המדינה הגיש תובענה משמעתית חמורה כנגד בני ינאי, ממונה בכיר במחלקת מבצעים וחקירות ברשות המיסים, בטענה כי הציג מידע שקרי בקורות חייו בעת שהגיש מועמדות לתפקיד סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש ברשות.

בתובענה, שהוגשה לפני כחודש, לבית הדין למשמעת של עובדי המדינה בירושלים, מואשם ינאי בכך ש"בשאלון ובקורות החיים שהגיש לוועדה, ציין מידע שקרי ביחס לחלק מהתפקידים והקורסים בהם השתתף, על-מנת לנסות וליצור מצג שווא בפני הוועדה באשר לעברו התעסוקתי/לימודי, ובכך להגביר את סיכוייו לזכות במכרז".

הפרשה נחשפה "ב"גלובס" בפברואר השנה, אז עצרה נציבות שירות המדינה את הליך מינויו של ינאי לתפקיד סמנכ"ל בכיר למינהל ולמשאבי אנוש ברשות המיסים, עד לבדיקת העניין, עקב תלונה שהוגשה בעניין המכרז שבו נבחר ינאי לתפקיד.

הטענות בעניין המינוי החלו לצוף מיד לאחר הודעתו של מנהל רשות המיסים, משה אשר, על מינויו של ינאי, על-רקע אי-עמידתו של ינאי לכאורה בתנאי המכרז לאיוש המשרד. במכרז שפורסם לאיוש המשרה צוין, כי נדרשות 5 שנות ניסיון לפחות בתחום של משאבי אנוש או מינהל. אולם לטענת גורמים שונים, ינאי אינו עומד בדרישת-סף זו. לטענתם, ניסיונו המקצועי של ינאי כולל עיסוק של פחות משנתיים ב"משאבי אנוש", שבמסגרתן כיהן ינאי כמנהל אגף א' משאבי אנוש ומינהל ברשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב. "במסגרת זו ניהל ינאי את עבודת הרשות בכל נושא כוח-האדם, תקציבים, לוגיסטיקה ורכש, מחשוב וטכנולוגיה", צוין בהודעת הרשות מפברואר על המינוי.

ניסיונו המקצועי האחר של ינאי תואר כך בהודעת הרשות: "ינאי כיהן 3 שנים כממונה מבצעים וחקירות בהנהלת רשות המיסים, ולפני כן ניהל כשנתיים את יחידת היס"מ (סמים מכס) במכס חיפה והצפון, וכ-5 שנים את היחידה לתפקידים מיוחדים במכס בנתב"ג".

ינאי הוא גם אלוף-משנה במילואים, ואחת מהשאלות שעלו בנושא היא האם תפקידיו של ינאי בצה"ל נמנו עם מסגרת 5 השנים שנדרשו כדי לענות לדרישות-הסף של המכרז בענייני משאבי אנוש ומינהל.

בתובענה שהגישה הנציבות צוין, כי בקורות החיים שהגיש לוועדת המינויים ציין ינאי כי שימש בתפקיד מנהל יחידת התפק"מ (תפקידים מיוחדים) בשנים 1998-2009, כאשר "בפועל שימש הנאשם בתפקיד זה רק עד ליום 1.1.2004, שאז פורקה יחידת התפק"מ".

עוד נכתב כי ינאי ציין בקורות החיים כי שימש בתפקיד ממונה מבצעים ומנהל הדרכה והטמעה בהנהלת המכס בשנים 2010-2013, אך בפועל מונה לתפקיד רק בסוף נובמבר 2011.

עוד נטען בתובענה, כי ינאי ציין בשאלות ובקו"ח, כי שימש כסמנכ"ל מש"א, מנהל תקציבים ולוגיסטיקה ברשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגד במשרד ראש הממשלה, בשנים 2013-2014 - אך בפועל שימש בתקופה זו כמנהל אגף א' מש"א ברשות זו.

עוד נטען בתובענה, כי ינאי ציין בקו"ח, כי סיים קורס מבקר חשבונות, ובפרק ההשכלה בשאלון, תחת העמודה של שם המוסד, כתב "מבקר חשבונות, וציין כי הקורס נמשך שנתיים. "בפועל", נכתב בתובענה, "הנאשם אינו מבקר חשבונות ולא סיים קורס מבקרי חשבונות. הקורס הרלוונטי היחיד שלמד הנאשם לעניין זה הינו קורס 'חוקר מבקר מתקדם', מטען רשות המיסים". קורס זה, נטען בתובענה, נמשך כחודש וחצי בלבד.

עוד ציין ינאי בקורות החיים כי למד שמאות מטלטלין מטעם משרד האוצר בשנים 2006-2009, וציין כי הלימודים נמשכו שלוש שנים, ואולם בתובענה נטען, כי בפועל, ינאי אינו שמאי מטלטלין ולא סיים קורס שמאי מטלטלין. ינאי, נטען בתובענה, עבר קורס "מעריכים בסיסי" מטעם רשות המיסים, שנמשך כשנה וחצי.

בנוסף, נטען בתובענה, לאחר שנמסר לינאי כי זכה במכרז, הוא מילא "שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים", ובסעיף העוסק בקרובים אשר עלולים להעמידו במצב של חשש לניגוד עניינים, לא ציין כי גיסתו מועסקת ברשות המיסים. רק לאחר שמנהלת תחום תיאום ובקרה מלשכת סמנכ"ל למינהל מש"א הסבה את תשומת-ליבו לכך, הוא תיקן את השאלון וציין את גיסתו כמתחייב.

"במעשיו אלוה הציג הנאשם מצג כוזב לוועדה, במטרה להגדיל את סיכוייו לזכות במכרז וזאת מקום בו מדובר במכרז לתפקיד בכיר ביותר במשרד, העוסק בניהול ההון האנושי ובכל הליכי המיון והמכרזים במשרד וכן אחראי לתחום המשמעת וטוהר המידות במשרד. בנוסף, החסיר מידע מהותי משאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים שמילא. בכך, פגע הנאשם במשמעת והתנהג התנהגות שאינה הולמת עובד מדינה".

בני ינאי מסר בתגובה כי הוא "נבחר והוכרז פה-אחד, מאחר שנמצא המתאים ביותר לתפקיד וענה על כל הקריטריונים הנדרשים". לדבריו, הוא התייחס להשגות שהועלו במסגרת ההליך המתקיים בערוץ המשפטי בנציבות.