מדד תפוקת שופטי ביהמ"ש העליון: רובינשטיין, הנדל ועמית ראשונים

המשנה לנשיאת בית המשפט העליון, אליקים רובינשטיין, ניצב זו השנה השנייה בראש מדד תפוקת שופטי בית המשפט העליון, הנערך בלעדית בידי News1. אחריו מדורגים במשותף השופטים ניל הנדל ויצחק עמית. בשלושת המקומות האחרונים מדורגים השופט סלים ג'ובראן, הנשיאה מרים נאור והשופט חנן מלצר.

בשנה שעברה דורגו רובינשטיין, עמית ונאור בשלושת המקומות הראשונים. הצניחה בדירוג של נאור נובעת מכך שהשנה היא נשיאת בית המשפט, מה שמטיל עליה חובות טקסיות ומינהליות רבות - הבאות מטבע הדברים על-חשבון כתיבת פסקי הדין. ניכר שלאור זאת נאור החליטה להתמקד בנושאים עקרוניים הנדונים בבג"ץ. כדאי לציין, שאשתקד דורג הנשיא דאז, אשר גרוניס, במקום ה-12 - מה שמלמד שהנשיאות אכן פוגעת בעבודה השיפוטית. נקודה זו ראויה למחשבה: האם מינהלה וטקסים "שווים" אובדן של שופט מעולה? אפשר לחשוב על שינוי, בדמות העברת חלק ממטלות הנשיא לשופטים אחרים.

הצניחה של ג'ובראן נובעת כנראה מן העובדה שבשלושת החודשים הראשונים של השנה הוא היה יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה-20, ולכן הקדיש פחות זמן לשמיעת תיקים - ומכאן שגם כתב פחות פסקי דין. עוד ראוי לציין, כי ג'ובראן עומד בראש ההרכב בערעור הולילנד, וייתכן שהוא עוסק כעת בתיק זה.

מלצר היה אשתקד במקום ה-14, שהיה האחרון מבין השופטים המכהנים (בשל פרישתה של עדנה ארבל). העובדה שגם השנה הוא מדורג במקום האחרון, מלמדת שייתכן שיש מקום שהוא ישנה את צורת עבודתו. ויודגש: הדירוג אינו מלמד בהכרח על כך ששופט פלוני חרוץ/עצלן יותר מחבריו, אלא בעיקר על יעילותם וניצול הזמן שלהם.

את הזינוק המרשים ביותר רשם הנדל - מהמקום התשיעי לשני. השופטת אסתר חיות עלתה מהמקום ה-11 לשמיני. השופט עוזי פוגלמן עלה מהמקום ה-13 לשביעי, אם כי אצלו בולטים במיוחד פסקי הדין בהם הוא מסכים לדעת חבריו. השופטים האחרים נשארו פחות או יותר באותו דירוג כמו אשתקד, עם תנודה של עד שני מקומות לכאן או לכאן.

הבדיקה כללה, לאחר התלבטות, גם את השופטים מני מזוז וענת ברון, למרות שהם מכהנים בבית המשפט העליון (בהתאמה) רק מנובמבר אשתקד וינואר השנה. בשל כך, ברור שהם ישבו בפחות תיקים וממילא כתבו פחות פסקי דין. אולם לנוכח התפוקה הנאה שלהם, הוחלט לבסוף לתת גם את הדירוג שלהם, כאשר יש להביא בחשבון שהוא מוטה כלפי מטה בשל הוותק הנמוך יותר.

"זמני אינו בידי ולכן אני מאריך"

הבדיקה כללה 411 פסקי דין והחלטות מהותיות שניתנו במותבים בני שלושה שופטים בחודשים מאי, יוני, יולי ואוגוסט 2015 (בשנה שעברה נבדקו שלושה חודשים בלבד), בהם ציינו השופטים מי מהם כתב את חוות הדעת העיקרית (וזהו הרוב המכריע של המקרים). חשוב להדגיש, כי חלק ניכר מעבודתם של שופטי בית המשפט העליון מתבצע בדן יחיד. תיקים אלו לא נבדקו, שכן ההנחה היא שחלוקת המטלות בין השופטים יוצרת מצב של איזון, פחות או יותר, בכמות העבודה שיש לכל אחד מהם.

כך למשל, ערעורים על הארכות מעצר מטופלים בתורנות, כמו גם בקשות להארכות מעצר מעבר לתשעה חודשים; הנשיאה מרים נאור מופקד מתוקף תפקידו על בקשות פסילה (ויש לה כאמור גם מטלות טקסיות ופומביות); השופט סלים ג'ובראן פוסק בערעורים על החלטות הרשמים; והשופט יורם דנציגר מטפל בערעורים על פסקי בוררות.

אורכן של חוות הדעת לא מילא תפקיד בבדיקה שלנו. ראשית, לאורך זמן - כל שופט כותב הן חוות דעת ארוכות והן קצרות. שנית, לעיתים דווקא כתיבתה של חוות דעת קצרה מצריכה באופן יחסי יותר מאמץ וזמן לשם התימצות והקיצור. ברוח זו מצוטטת אימרה המיוחסת הן לשמעון אגרנט והן לאהרן ברק: "זמני אינו בידי ולכן אני מאריך".

עוד יש לציין, כי העובדה ששופט הסתפק בהסכמה לחוות דעת עיקרית שכתב חברו, אינה אומרת בהכרח שהוא לא עסק בתיק. פסקי דין במותבים נכתבים בשתי צורות: או שהשופטים מתדיינים ביניהם, מגיעים להסכמה ואחד מהם כותב אותה; או שהם מסכימים מראש מי יתעמק בתיק ויכתוב את פסק הדין. קרוב לוודאי שהדרך הראשונה היא העיקרית.

הבדיקה נעשתה לא רק במבט כולל, אלא גם לפי ארבעה תחומי משפט עיקריים: אזרחי (כולל משפחה), פלילי, בג"ץ ומינהלי. ההנחה שלנו היא, שלמרות ששופטי בית המשפט העליון יושבים בתיקים בכל התחומים והם בעלי ידע בכולם, עדיין תהיה להם נטייה לכתוב יותר בתחומים הקרובים לליבם. ובמהופך: כאשר רואים באיזה תחום שופט פלוני מרבה לכתוב ואף להוסיף חוות דעת משלו, ניתן להניח שזהו תחום התמקצעותו העיקרי.

אליקים רובינשטיין: 505 נקודות

תמיד מוצא זווית נוספת [צילום: פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 33 חוות דעת עיקריות, 50 חוות דעת נוספות, 14 בהסכמה. סך הכל: 97 תיקים, מתוכם 34% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 10 חוות דעת עיקריות, 12 חוות דעת נוספות, 5 בהסכמה. 117 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 13 חוות דעת עיקריות, 10 חוות דעת נוספות, 4 בהסכמה. 164 נקודות.

בג"ץ: 17 חוות דעת עיקריות, 6 חוות דעת נוספות, 4 בהסכמה. 180 נקודות.

מינהלי: 3 חוות דעת עיקריות, 4 חוות דעת נוספות, 2 בהסכמה. 44 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום ראשון.

דבר מה נוסף: תמיד מוציא זווית נוספת, תוך ניסיון בולט לעשות שימוש מושכל ומקורי במשפט העברי.

ניל הנדל: 436 נקודות

זינוק במספר חוות הדעת העיקריות (איתמר לוין)

התמונה הכוללת: 38 חוות דעת עיקריות, 24 חוות דעת נוספות, 32 בהסכמה. סך הכל: 102 תיקים, מתוכם 37% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 13 חוות דעת עיקריות, 9 חוות דעת נוספות, 14 בהסכמה. 153 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 11 חוות דעת עיקריות, 3 חוות דעת נוספות, 4 בהסכמה. 117 נקודות.

בג"ץ: 12 חוות דעת עיקריות, 6 חוות דעת נוספות, 11 בהסכמה. 137 נקודות.

מינהלי: 2 חוות דעת עיקריות, 6 חוות דעת נוספות, 3 בהסכמה. 29 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום תשיעי.

דבר מה נוסף: בשנה שעברה כתב את חוות הדעת העיקרית רק ב-17% מהתיקים; העלייה השנה בתחום זה הזניקה אותו בדירוג הכולל.

יצחק עמית: 436 נקודות

התמונה הכוללת: 38 חוות דעת עיקריות, 6 חוות דעת נוספות, 38 בהסכמה. סך הכל: 82 תיקים, מתוכם 46% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 6 חוות דעת עיקריות, 5 חוות דעת נוספות, 11 בהסכמה. 86 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 18 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 19 בהסכמה. 199 נקודות.

בג"ץ: 12 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 6 בהסכמה. 126 נקודות.

מינהלי: 2 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 2 בהסכמה. 25 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום שני.

דבר מה נוסף: ממשיך להיות השופט המוביל בבית המשפט העליון בתחום האזרחי ובמיוחד בתחום הרפואי ונזקי הגוף. כתב את השיעור הגדול ביותר של חוות דעת מובילות.

יורם דנציגר: 424 נקודות

מפתיע בעיסוק בתחום הפלילי [פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 40 חוות דעת עיקריות, 8 חוות דעת נוספות, 60 בהסכמה. סך הכל: 108 תיקים, מתוכם 37% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 18 חוות דעת עיקריות, 3 חוות דעת נוספות, 28 בהסכמה. 157 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 16 חוות דעת עיקריות, 5 חוות דעת נוספות, 14 בהסכמה. 189 נקודות.

בג"ץ: 5 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 14 בהסכמה. 64 נקודות.

מינהלי: 1 חוות דעת עיקרית, 0 חוות דעת נוספות, 4 בהסכמה. 14 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום חמישי.

דבר מה נוסף: כמי שהגיע מהמשפט המסחרי, דנציגר מפתיע בפעלתנותו בתחום הפלילי. שיעור חוות הדעת העיקריות שלו עלה בכ-50% לעומת אשתקד.

דפנה ברק-ארז: 369 נקודות

פחות בג"צים מהצפוי [צילום: פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 28 חוות דעת עיקריות, 9 חוות דעת נוספות, 51 בהסכמה. סך הכל: 88 תיקים, מתוכם 32% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 12 חוות דעת עיקריות, 4 חוות דעת נוספות, 16 בהסכמה. 148 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 3 חוות דעת עיקריות, 4 חוות דעת נוספות, 12 בהסכמה. 54 נקודות.

בג"ץ: 9 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 31 בהסכמה. 122 נקודות.

מינהלי: 4 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 1 בהסכמה. 44 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום שביעי.

דבר מה נוסף: כמומחית למשפט מינהלי, ניתן היה לצפות ששיעור חוות הדעת העיקריות שלה בבג"ץ יהיה גדול יותר; מפתיע מספר פסקי הדין בתחום זה בהם הסתפקה בהסכמה.

אסתר חיות: 344 נקודות

מספר תיקים נמוך במיוחד [צילום: פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 28 חוות דעת עיקריות, 8 חוות דעת נוספות, 40 בהסכמה. סך הכל: 76 תיקים, מתוכם 37% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 4 חוות דעת עיקריות, 2 חוות דעת נוספות, 14 בהסכמה. 60 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 10 חוות דעת עיקריות, 9 חוות דעת נוספות,10 בהסכמה. 119 נקודות.

בג"ץ: 10 חוות דעת עיקריות, 9 חוות דעת נוספות, 14 בהסכמה. 123 נקודות.

מינהלי: 4 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 2 בהסכמה. נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום 11.

דבר מה נוסף: מספר התיקים הכולל נמוך במיוחד; בולט חוסר העניין שלה בתחום הפלילי.

עוזי פוגלמן: 342 נקודות

אלוף ה"אני מסכים" [צילום: פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 25 חוות דעת עיקריות, 6 חוות דעת נוספות, 75 בהסכמה. סך הכל: 106 תיקים, מתוכם 24% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 7 חוות דעת עיקריות, 2 חוות דעת נוספות, 26 בהסכמה. 102 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 6 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 11 בהסכמה. 74 נקודות.

בג"ץ: 11 חוות דעת עיקריות, 3 חוות דעת נוספות, 36 בהסכמה. 155 נקודות.

מינהלי: 1 חוות דעת עיקרית, 0 חוות דעת נוספות, 1 בהסכמה. 11 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום 13.

דבר מה נוסף: אלוף ה"אני מסכים": 71% מהתיקים בהם דן. הדבר מפתיע במיוחד בתחום הבג"ץ, לנוכח העובדה שהיה ראש מחלקת הבג"צים בפרקליטות.

אורי שהם: 304 נקודות

סגן אלוף ה"אני מסכים" [צילום: בוצ'צ'ו] (בוצ'צ'ו)

התמונה הכוללת: 24 חוות דעת עיקריות, 3 חוות דעת נוספות, 55 בהסכמה. סך הכל: 82 תיקים, מתוכם 29% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 18 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 18 בהסכמה. 201 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 2 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 17 בהסכמה. 37 נקודות.

בג"ץ: 3 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 16 בהסכמה. 49 נקודות.

מינהלי:1 חוות דעת עיקרית, 1 חוות דעת נוספת, 4 בהסכמה. 17 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום שישי.

דבר מה נוסף: סגן אלוף ה"אני מסכים": 67% מהתיקים. ברור לחלוטין שהוא מעדיף את התחום הפלילי, בו גם עסק בבית המשפט המחוזי בתל אביב.

נעם סולברג: 298 נקודות

מעט חוות דעת עיקריות [צילום: פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 18 חוות דעת עיקריות, 17 חוות דעת נוספות, 57 בהסכמה. סך הכל: 92 תיקים, מתוכם 20% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 8 חוות דעת עיקריות, 7 חוות דעת נוספות, 14 בהסכמה. 115 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 1 חוות דעת עיקרית, 7 חוות דעת נוספות, 18 בהסכמה. 49 נקודות.

בג"ץ: 7 חוות דעת עיקריות, 3 חוות דעת נוספות, 21 בהסכמה. 100 נקודות.

מינהלי: 3 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 4 בהסכמה. 34 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום שמיני.

דבר מה נוסף: שיעור חוות הדעת העיקריות נמוך במיוחד, השני מהסוף בדירוג זה.

מני מזוז: 276 נקודות

צפוי שהדירוג יעלה [יונתן זינדל, פלאש 90] (יונתן זינדל / פלאש 90)

התמונה הכוללת: 20 חוות דעת עיקריות, 3 חוות דעת נוספת, 67 בהסכמה. סך הכל: 90 תיקים, מתוכם 22% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 7 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 22 בהסכמה. 95 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 1 חוות דעת עיקרית, 1 חוות דעת נוספת, 14 בהסכמה. 27 נקודות.

בג"ץ: 10 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 28 בהסכמה. נקודות.

מינהלי: 2 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 3 בהסכמה. נקודות.

הדירוג אשתקד: לא כיהן.

דבר מה נוסף: למרות שהוא מכהן רק מנובמבר אשתקד, כבר מציג תפוקה נאה וניתן לצפות שדירוגו יעלה בעתיד.

צבי זילברטל: 271 נקודות

אין תחום בו הוא בולט במיוחד [פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 20 חוות דעת עיקריות, 4 חוות דעת נוספות, 58 בהסכמה. סך הכל: 82 תיקים, מתוכם 24% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 7 חוות דעת עיקריות, 2 חוות דעת נוספות, 19 בהסכמה. 95 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 6 חוות דעת עיקריות, 2 חוות דעת נוספות, 13 בהסכמה. 79 נקודות.

בג"ץ: 7 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 23 בהסכמה. נקודות.

מינהלי: 0 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 4 בהסכמה. 4 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום עשירי.

דבר מה נוסף: שיעור נמוך של חוות דעת עיקריות; קשה לציין תחום שבו הוא בולט במיוחד.

ענת ברון: 227 נקודות

התמונה הכוללת: 16 חוות דעת עיקריות, 3 חוות דעת נוספות, 48 בהסכמה. סך הכל: 67 תיקים, מתוכם 24% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 6 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 24 בהסכמה. 84 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 1 חוות דעת עיקרית, 2 חוות דעת נוספות, 7 בהסכמה. 23 נקודות.

בג"ץ: 9 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 12 בהסכמה. 105 נקודות.

מינהלי: 0 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 5 בהסכמה. 5 נקודות.

הדירוג אשתקד: לא כיהנה.

דבר מה נוסף: מכהנת רק מינואר השנה, ולכן הדירוג אינו משקף בהכרח את התפוקה אליה תגיע בעתיד. בולטת במיוחד בבג"ץ, כמי שעסקה בבית המשפט המחוזי בעיקר בתחום האזרחי והמינהלי.

סלים ג'ובראן: 224 נקודות

התמונה הכוללת: 17 חוות דעת עיקריות, 6 חוות דעת נוספות, 26 בהסכמה. סך הכל: 49 תיקים, מתוכם 35% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 15 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 12 בהסכמה. 165 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 1 חוות דעת עיקרית, 5 חוות דעת נוספות,6 בהסכמה. 31 נקודות.

בג"ץ: 2 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 6 בהסכמה. 26 נקודות.

מינהלי: 0 חוות דעת עיקריות, 0 חוות דעת נוספות, 2 בהסכמה. 2 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום רביעי.

דבר מה נוסף: ירידה מפתיעה מאוד, הנובעת כאמור מכך שבשלושת החודשים הראשונים של השנה היה טרוד בתפקידו כיו"ר ועדת הבחירות המרכזית.

מרים נאור: 220 נקודות

התמונה הכוללת: 17 חוות דעת עיקריות, 9 חוות דעת נוספות, 20 בהסכמה. סך הכל: 46 תיקים, מתוכם 37% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 1 חוות דעת עיקרית, 1 חוות דעת נוספת, 3 בהסכמה. 16 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 1 חוות דעת עיקרית, 6 חוות דעת נוספות, 6 בהסכמה. 34 נקודות.

בג"ץ: 12 חוות דעת עיקריות, 2 חוות דעת נוספות, 9 בהסכמה. 135 נקודות.

מינהלי: 3 חוות דעת עיקריות, 1 חוות דעת נוספת, 2 בהסכמה. 35 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום שלישי.

דבר מה נוסף: ברור שהמינוי לנשיאה פגע בצורה קשה בזמן שהיא יכולה להקדיש לכתיבת פסקי דין; כיום מעדיפה בצורה ברורה להוביל בתחום הבג"ץ.

חנן מלצר: 199 נקודות

הכי מעט חוות דעת עיקריות [צילום: פלאש 90] (פלאש 90)

התמונה הכוללת: 12 חוות דעת עיקריות, 13 חוות דעת נוספות, 42 בהסכמה. סך הכל: 67 תיקים, מתוכם 18% חוות דעת עיקריות.

פלילי: 6 חוות דעת עיקריות, 2 חוות דעת נוספות, 19 בהסכמה. 85 נקודות.

אזרחי ומשפחה: 2 חוות דעת עיקריות, 6 חוות דעת נוספות, 7 בהסכמה. 45 נקודות.

בג"ץ: 3 חוות דעת עיקריות, 2 חוות דעת נוספות, 9 בהסכמה. נקודות.

מינהלי: 1 חוות דעת עיקרית, 3 חוות דעת נוספות, 5 בהסכמה. 24 נקודות.

הדירוג אשתקד: מקום 14.

דבר מה נוסף: גם אשתקד היה האחרון בין השופטים המכהנים. שיעור חוות הדעת העיקריות שלו הוא הנמוך ביותר.