פתח לשחיתות במכרז גדול בקריית מוצקין

עיריית קריית מוצקין פעלה בצורה הפותחת פתח לשחיתות, כאשר פרסמה בצורה מלאכותית מכרז חדש שמשמעותו המעשית הייתה ביטול זכייתה של חברה במכרז קודם והעדפתה של חברה מתחרה. כך קובעת (22.7.15) בחריפות יוצאת דופן שופטת בית המשפט המחוזי בחיפה, ריבי למלשטריך-לטר.

מדובר במכרז לטיהור השטח בו שכן בסיס צה"ל כורדאני. העירייה פרסמה מכרז כזה בנובמבר 2013, וזכתה בו חברת איזיטופ. אולם חברת ירא"ב שירותי נוי ערערה על הזכייה, בטענה שאיזיטופ לא עמדה באחד מתנאי הסף של המכרז. המכרז המקורי היה בהיקף של למעלה מ-20 מיליון שקל.

לאחר שבית המשפט המחוזי בחיפה קיבל את העתירה, הוגש ערעור לבית המשפט העליון. במסגרת הדיון בערעור נמסר תחילה, כי איזיטופ סיימה כבר 60% מהעבודות, ולאחר מכן - שהיא סיימה 90% מהן. בית המשפט העליון ביטל את זכייתה של איזיטופ, וקבע שחברת ירא"ב היא הזוכה והיא שתבצע את העבודות שנותרו.

במאי השנה פרסמה עיריית קריית מוצקין מכרז נוסף לביצוע עבודות הטיהור בכורדאני, הזהה כמעט לחלוטין לזה שבוטל בידי בית המשפט העליון. הפעם עמד היקפו על 45 מיליון שקל. למלשטריך-לטר קובעת, כי מדובר בניסיון פסול ומלאכותי לבטל את זכייתה של ירא"ב במכרז הקודם, תוך להטוטנות מתימטית ותקציבית מצידה של העירייה, ותוך שהיא מעלה טענה בלתי מבוססת על כך שקיבלה כביכול תקציב נוסף שיאפשר את ביצועו.

"המשמעות של פרסום מכרז חדש ו'משיכת העבודות' נשוא המכרז הקודם אליו, כל עוד עבודות המכרז הקודם עדיין נמשכות - היא כמשמעות ביטול מכרז ופרסום מכרז חדש תחתיו", אומרת למלשטריך-לטר. צעד כזה "חותר תחת עקרונות המכרז שהם עקרונות השוויון, התחרות ההוגנת והסודיות", פותח "פתח למניפולציות לצורך העדפת מציע שחברי הוועדה חפצים ביקרו" וגם פותח "פתח לשחיתות והעדפת מקורבים, שכן על-ידי מכרז חדש ניתן למנוע זכיה מגורם לא רצוי ולאפשר לגורם מקורב לשפר את סיכוייו".

לאור כל זאת קובעת למלשטריך-לטר: "העותרת [ירא"ב] היא הזוכה במכרז והיא אמורה לבצע את עבודות החפירה, בדיקה ופינוי הקרקע המזוהמת מהמתחם. אין מקום למכרז חדש לגבי אותן עבודות עצמן, שמצאו ביטוי במכרז הקודם. יש לבטל את המכרז החדש". היא התירה לעירייה לפרסם מכרז רק לשיקום מי תהום - עבודה שלא נכללה במכרז הקודם.

למעלה מן הצורך עומדת למלשטריך-לטר על תנאי המכרז החדש ומראה, שהם מעניקים עדיפות ברורה לאיזטיטופ. מצד אחד, הושמט בו תנאי הסף בו לא עמדה איזיטופ ואשר בעטיו נפסלה במכרז הקודם. מצד שני, הושמטה האפשרות להצביע על ניסיון מצטבר בחו"ל - עליו הסתמכה ירא"ב במכרז הקודם. גם מדדי האיכות השתנו לטובת איזיטופ, ומסקנתה של למלשטריך-לטר היא חד-משמעית:

"אין לעשות שימוש בתנאי סף על-מנת להדיר מציעים מסוימים ולשפר מעמדם של אחרים. כך גם לגבי מדדי האיכות. תנאי הסף וקביעת מדדי איכות חדשים ממשיכים את המגמה של העירייה או מי מגורמיה במקרה זה, שמי שיזכה בעבודות במתחם כורדני תהיה המשיבה 2 ולא העותרת. לא ניתן לומר ששינוי תנאי הסף הוא מסיבות ענייניות". העירייה חויבה בתשלום הוצאות בסך 20,000 שקל. את ירא"ב ייצג עו"ד בני שפר, ואת העירייה - עוה"ד בר-לב, כץ ושוסט.