חגיגה ברשויות המקומיות: התקשרויות ללא מכרזים ופטורים ממסים - שלא כדין

דוח ביקורת רואי החשבון לשנת 2002, שנערך באמצעות 260 משרדי רואי חשבון ב-265 רשויות מקומיות, מגלה שורה ארוכה של ליקויים חמורים ברשויות מקומיות רבות. הדוח נמסר למנכ"ל משרד הפנים, רו"ח גדעון בר-לב.

בדוח מרוכזים הממצאים העיקריים לגבי כל אחת מ-265 הרשויות המקומיות בישראל, המסודרים לפי מספר תחומי פעילות מרכזיים המאפיינים את כלל השלטון המקומי. כן כלולים בדוח ניתוחים סטטיסטיים והתפלגויות של הליקויים שחוזרים על עצמם ברשויות מקומיות רבות.

על-פי ממצאי הביקורת, בתחומי הפעילות שנבדקו בשנה זו, נמצאו ליקויים וחריגות מהכללים המחייבים בחלק מהרשויות, ביניהן התקשרויות עם קבלנים, ספקים ונותני שירותים ללא מכרז, או ללא חוזי התקשרות, על-פי חוזים שתוקפם פג, ומבלי שחוזי ההתקשרות יאושרו על-ידי הגורמים המוסמכים - בלמעלה מ-80 רשויות מקומיות; שימוש בכספים המיועדים לביצוע עבודות פיתוח, למימון הפעילות השוטפת וכיסוי גרעונות מפעילות - בכמחצית מכלל הרשויות המקומיות; מחיקת חובות או מתן הנחות ופטורים מתשלום מסים שלא כדין, ללא אישור הגורמים המוסמכים ובחריגה מהסמכויות הקבועות בחוק - בלמעלה מ-80 רשויות מקומיות; השכרת נכסי מקרקעין ללא הסכמים או על-פי הסכמים שתוקפם פג, השכרה לתקופות ארוכות ללא אישור הגורמים המוסמכים, וכן הקצאה ומתן זכות שימוש במקרקעין ללא תמורה, שלא על-פי הנהלים המחייבים - בלמעלה מ-90 רשויות מקומיות; הענקת תמיכות ישירות ועקיפות לגופים שונים, ללא אישור הגורמים המוסמכים, ללא תקצוב ובחריגה מהוראות החוק ומהכללים המחייבים - בלמעלה מ-70 רשויות מקומיות; ותשלומי שכר והחזרי הוצאות לעובדים בניגוד להנחיות וללא סמכות - בלמעלה מ-60 רשויות מקומיות.

עבודת הביקורת נעשתה על-פי הנחיות מקצועיות, ולוותה בהדרכה מקצועית ובפיקוח של האגף לביקורת ברשויות המקומיות, בראשות דני רייף. הדוחות המפורטים נשלחו לראשי הרשויות המקומיות, בדרישה שיתקנו את הליקויים ויביאו את הדוחות לדיון בפני ועדת הביקורת ובפני מליאת המועצה.

מנהל האגף לביקורת במשרד הפנים ציין את שיתוף הפעולה מצד מרבית הרשויות המקומיות בביצוע הליך תקין של עבודת הביקורת ובתיקון ליקויים רבים על-ידי מרבית הרשויות.

עם זאת, הדגיש רייף כי היקף הליקויים שלא תוקנו, ואלו החדשים שנוספו בשנת 2002 המבוקרת הינם רבים, ומחייבים נקיטת צעדים נוספים על אלה שנוקטים כיום על-מנת להבטיח שהרשויות המקומיות יפעלו בהתאם להוראות החוק ולכללי היעילות והחיסכון.

מנכ"ל המשרד, רו"ח גדעון בר-לב, יקיים דיון עם הממונים על המחוזות במשרד הפנים והגורמים הנוגעים בדבר בהנהלת המשרד, במטרה לנקוט בצעדים הנדרשים לתיקון הליקויים על-ידי הרשויות המקומיות.