עתירה לביטול הפטור ממכרז של משרד הבריאות בהתקשרותו עם שראל

( 09-03-15) חברות א. ברק שמירה וביטחון ובזלת נחושתן הנמנות על קבוצת ברק הגישו עתירה לבית המשפט המחוזי בירושלים כנגד החלטת משרד הבריאות על הארכת ההתקשרות בפטור ממכרז עם שראל-פתרונות לוגיסטיים ומוצרים לרפואה מתקדמת. בעתירה נאמר כי שראל מבצעת עבור משרד הבריאות שירותי רכש שונים, שירותי אחסנה וכיוצא בזה בתחום הציוד הרפאי והתרופות, וכי למעשה שראל מהווה מעין יחידת רכש של המשרד בתחום הציוד הרפואי והתרופות.

לדברי העותרות מזה מספר שנים מנסה משרד הבריאות להביא לאסדרה חדשה בתחום הקנאביס הרפואי אשר לפיו תשמש שראל גם בתחום הקנאביס הרפואי, כזרוע הביצועית של המשרד. כפי הידוע לעותרות הפטור האחרון שניתן למשרד הבריאות להתקשרותו עם שראל הסתיים בחודש ספטמבר האחרון, ועתה מבקש משרד הבריאות להאריף פטור זה בכל הקשור בביצוע רכש תרופות לבתי החולים הממשלתיים ולרבות בענף הקנאביס הרפואי לתקופה נוספת עד לחודש יוני 2019, על בסיס טענת "שעטנז" לפיה שראל הינה בבחינת ספק יחיד, וכפועל יוצא יש להאריך את הפטור בשל התקשרות המשך בנסיבות מיוחדות.

העותרות סבורות כי דינה של החלטת הפטור להתבטל וכי משרד הבריאות חייב לקיים מכרז לצורך קביעת זהות הגוף אשר ישמש כזרוע הביצועית עבורו וזאת כל עוד הוא מבקש למנות חברה פרטית שתבצע תפקידים אלו, ושראל שכל מניותיה מוחזקות בידי עמותת בתי החולים הציבוריים, הינה חברה פרטית לכל דבר וענין.

בעתירה שהוגשה באמצעות עו"ד ליאור פרי נאמר כי הפטור ממכרז שניתן לשראל הורחב גם לענף הקנאביס הרפואי הגם שהלכה למעשה אין כל קשר בין קנאביס רפואי לבין בתי החולים הממשלתיים, שכן אלה אינם מספקים שירות כלשהו בתחום זה, ובשעה ששראל אינה בעלת תפקיד או מעורבות כלשהי בענף הקנאביס הרפואי. העותרות מציינות כי הן מעוניינות להחליף את שראל בתחום הקנאביס הרפואי ובתחום התרופות והציוד הרפואי.

לדברי העותרות שראל פועלת כמונופול בתחום רכש התרופות והציוד הרפואי בלא כל פיקוח ובקרה מספקים והרכש ממנה אינו בתנאים מיטביים, והיא פועלת להשיא את רווחיה על חשבון מערכת הבריאות. מהנתונים הקיימים כיום נאמר בעתירה, עולה כי למעשה קיים קשר בלתי ראוי בין שראל לבין משרד הבריאות, קשר המזכיר לווה ומלווה בריבית נשך עם ייחודיות מקורית- הלווה הוא שיצר את המלווה והוא למעשה שמחזק את הקשר עם המלווה להמשיך ולהתעמר בלווה באמצעות תשלומי ריבית נשך.

העותרות מבקשות מבית המשפט לשים קץ למערכת היחסים האמורה בין משרד הבריאות לבין שראל באמצעות חיובו של המשרד לקיים מכרז בו ישתתפו גם מתמודדים הפועלים בתחומים אלו או שמעוניינים לפעול בתחומים אלו, תוך שיציף את הבעיות הכרוכות במתן שירותים ומכירת מוצרים לבתי החולים הממשלתיים, ויאפשר למתמודדים בכוח לקבל החלטה מושכלת האם ברצונם להגיש הצעה במסגרת מכרז כאמור אם לאו.

לטענת העותרות שראל שבמשך 16 שנים קיבלה יתרון מסחרי מובהק על פני חברות אחרות מסוגה אשר אפשר לה לשמר את מעמדה המונופוליסטי אינה ספק יחיד, ובוודאי שאינה היחידה המסוגלת לספק את השירותים האמורים למשרד הבריאות. לדבריהן והקביעה לפיה שראל הינה היחידה המסוגלת לספק את השירותים הינה קביעה בעלמא ללא כל ביסוס עובדתי\ראייתי, ומבלי שנעשתה בדיקה אמתית כלשהי בנושא, ועל כן הקביעה מי יהיה הגוף המספק שירותים עבור משרד הבריאות בתחומי הציוד הרפואי והתרופות והקנאביס הרפואי חייבת להיות פרי מכרז שהתנהל כדין ומכאן מוגשת עתירתה זו.