ביה"ד לעבודה התיר להסתדרות לקיים שביתה מוגבלת

בית הדין הארצי לעבודה פרסם הבוקר (א', 14.12.03) החלטת-ביניים, המתירה להסתדרות הכללית של העובדים לפתוח בשביתה חלקית בלבד, תוך שהוא אוסר עליה לקיים את ה"מגה-שביתה" שתוכננה בתחילה. פסק הדין בעתירות המבקשות למנוע השביתה, יינתן במועד מאוחר יותר, "למען תיוותר בידי הצדדים שהות מספקת למצות עד תום את המשא-ומתן המתבקש מן היחסים ביניהם".

בהחלטתם, ציינו השופטים, כי "ההסתדרות התחייבה בסיכומיה לקיים שביתה חלקית בלבד בשירותים החיוניים, במפעלים במגזר הציבורי ובמספר מועט של מפעלים במגזר הפרטי. למעשה, אין היא עומדת על קיומה של שביתה כללית במשק. כמו כן, באי כוח ההסתדרות הודיעו לבית הדין, כי אין בכוונת חברי ההסתדרות לשבות בעסקיהם של חברי לשכת המסחר".

מבין 7 חברי המותב (3 שופטים, 2 נציגי עובדים ו-2 נציגים מעבידים), סברו 6 כי ההסתדרות רשאית "להביע את התנגדותה לפחות לחלק מהצעדים שבתוכנית הכלכלית של הממשלה, ואפשר שגם לחלק מהצעדים שמצאו ביטויים בהצעות החוק שעברו קריאה ראשונה".

"עם זאת, אין ההסתדרות רשאית לשבות בנושאים שהדיון המשפטי בהם תלוי ועומד בערכאות. כלל הוא, כי צד הפונה בבקשה לסעד משפטי חזקה עליו, שבחר לברר את המחלוקת באמצעים משפטיים, חלף נקיטה באמצעים ארגוניים".

בשל מחדל המדינה - יימשכו העיצומים בשירותי המדינה

השופטים ציינו, כי מחדל מצידה של המדינה בבקשת הסעדים, גורם לכך שאין ביכולתם למנוע העיצומים בשירות המדינה: "אנו ערים ל'עיצומים' בשירות המדינה אשר גורמים נזק חמור לציבור, לרבות בתחום הביטחון הסוציאלי (כגון הביטוח הלאומי), סחר החוץ (כגון המכס) וחופש התנועה (כגון משרד הפנים). אולם, המדינה כבעלת המחוייבות הישירה לנעשה במשק כשלטון וכמעסיקה, לא הגישה בקשה למניעת השביתה בשירות המדינה. על-כן, מוגבלת החלטתנו בגדרי הסעדים שהתבקשו".

ההסתדרות מציבה לעצמה מגבלות

ההסתדרות, שנסוגה בה במהלך הדיונים מהכוונה לקיים מגה-שביתה, לאחר שהבינה כי זו תיאסר, הודיעה לבית הדין כי היא מציבה מגבלות באשר לשביתה: בהודעתה נאמר, כי "במסגרת השביתה צפויים גם שיבושים בשירותים חיוניים. יחד עם זאת... שירותים החיוניים לבריאות הציבור ובטחונו, לא יושבתו כלל אלא רק במידה שתאפשר את המשך מתן השירות החיוני לאוכלוסיה".

בין היתר צויין, כי "ההסתדרות תקפיד שלא תהיינה פגיעות במסגרת השביתה, בתחומי הביטחון או בבריאות הציבור. משמע, תפעיל את השירותים החיוניים במתכונות מקובלות. שירותים אלו יופעלו במתכונת הנדרשת".

השופטים מוסיפים מגבלות לשביתת ההסתדרות

שופטי דעת הרוב דחו, כאמור, את הבקשה למתן צו מניעה גורף נגד השביתה הכללית שהוכרזה על-ידי ההסתדרות. "אנו מאפשרים שביתה מוגבלת על-פי המגבלות שההסתדרות נטלה על עצמה ומגבלות נוספות שמצאנו לנכון להוסיף:

- ככל שההסתדרות תחליט לשבות במקום עבודה במגזר הציבורי, יהא עליה למסור הודעה על מועד תחילת השביתה ועל היקפה המתוכנן לציבור ולמעסיקים הנוגעים בעניין, לא יאוחר מ-24 שעות לפני תחילת השביתה.

- השביתה לא תסכן חיי אדם או את בריאות הציבור.
- השביתה לא תפגע בפעילות התקינה של שירותי הביטחון.
- לא ימנעו מהציבור שירותים חיוניים, דוגמת מים וחשמל.
- ההסתדרות תקיים, כפי שהתחייבה, ועדות חריגים במגזרים השונים. דרכי הפניה לוועדות יפורסמו על-ידי ההסתדרות ברבים. כן תגיש ההסתדרות לבית הדין, אחת לשלושה ימים, דיווח על הפניות שהתקבלו בוועדות ועל החלטותיהן".

שביתה במפעלי התעשיינים או בבנקים - רק לשעה

"אשר לחברי התאחדות התעשיינים ואיגוד הבנקים, מדובר בעיקרו של דבר במגזר הפרטי, בו לא מתוכננים שינויים מבניים ביזמת המדינה, כך שאין מקום להתיר שביתה במגזר זה. עם זאת, ככל שתפרוץ שביתה כללית, רשאים עובדי חברי התאחדות ואיגוד הבנקים לשבות שביתת הזדהות, שמשכה לא יעלה על שעה".

"אשר לחברי לשכת המסחר, רשמנו כאמור בפנינו את הודעת באת כוח ההסתדרות, כי אין בכוונת ההסתדרות להכריז על שביתה במקומות העבודה של חברי לשכת המסחר".

עובדי הנמלים אינם רשאים לשבות

"למען הסר ספק נציין, כי אין עובדי רשות הנמלים רשאים לשבות, מכיוון שסכסוך העבודה ברשות הנמלים נידון בהליך אחר (ס"ק 12/03), בו ניתנו מספר החלטות וצווים העומדים בתוקפם".

בסיום דבריהם, שבו וקראו השופטים "לשר האוצר, ליו"ר ההסתדרות, לצוותי המשא-ומתן ולכל העושים במלאכה, ליישב את הסכסוך בהקדם, בדרכי הידברות והסכמה, ללא פגיעה מיותרת בציבור".

עמיר פרץ: הדמוקרטיה ניצחה

יו"ר ההסתדרות, ח"כ עמיר פרץ, אמר בתגובה להחלטת בית הדין, כי הדמוקרטיה ניצחה. "הדמוקרטיה ניצחה, והיום כל אזרח יודע כי מאבק ההסתדרות הינו מאבק צודק... היום, כשהחזירו את כללי המשחק למערכת יחסי העבודה, ניתן להתגבר על כל המשברים במשא-ומתן. יש לפעול במהירות לפתור את משבר הפנסיה ובכך למנוע הידרדרות המשק לשביתה כללית".

בהסתדרות אמרו עוד, כי "למרות פסק הדין החד-משמעי" לכאורה, הם לא ימהרו לשבות ויעשו הכל כדי למצות את המו"מ עם משרד האוצר. אנו "מעדיפים הסכמה על-פני שביתה", נאמר בהודעת דובר ההסתדרות.

היועצת המשפטית של האגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות, עו"ד דורית טנא–פרצ'יק, אמרה כי "בית הדין מצא שהאיזון הראוי בין הכוחנות של הממשלה, שביקשה להתערב ביחסי העבודה ובפנסיה, בדרך של חקיקה, לבין הפגיעה הקשה בזכויות העובדים והגמלאים, היא במתן זכות להסתדרות לשבות שביתה כללית במשק, בהתאם למגבלות שהיא נטלה על עצמה".

נשיא איגוד לשכות המסחר: ביה"ד הכיר
בהגבלות שיש להטיל על השביתה

נשיא איגוד לשכות המסחר, אוריאל לין, שהיה אחד העותרים, אמר היום בתגובה להחלטה, כי זהו "הישג גדול המחזק את עמדות האיגוד. בית הדין הארצי לעבודה הכיר בהחלטת הביניים כי יש להטיל מגבלות על השימוש בחירות השביתה. החלטה זו מהווה, בצידה העקרוני, ניצחון לתפיסת איגוד לשכות המסחר, אשר חזר וטען גם בעתירה הנוכחית כי זכות השביתה אינה זכות מוחלטת. בית הדין הכניס סייג ברור בעצם הפעלת זכות השביתה".

לין מציין עוד, כי החלטה זו הינה הישג גדול מבחינת הסעד שניתן בשירותים החיוניים על אף שהגופים שלגביהם ניתן הסעד לא היו צד להליך.

לין מוסיף ומציין, כי בית הדין קבע מנגנון פיקוח ובקרה על פעילותן של ועדות החריגים, על-ידי כך שדרש מההסתדרות להגיש לבית הדין אחת לשלושה ימים דיווח על הפניות שהתקבלו בוועדות ועל החלטותיהן.

תורים אדירים בלשכות רישום המקרקעין ('טאבו')

הבוקר נפתחו לשכות רישום המקרקעין לקבלת קהל סדירה. זאת, בעקבות החלטת ההסתדרות לחדש החל מהבוקר את העבודה במשרדי הממשלה שונים, בכל יום במשרד אחר ולמשך יממה בלבד.

ס"ק 13/03, 14/03 לשכת המסחר תל אביב ואח' נ' ההסתדרות הכללית של העובדים ואח'