הפסד לצים- נדחתה עתירתה נגד חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים

בית המשפט המחוזי בתל אביב דחה את העתירה שהגישה חברת הספנות צים כנגד חברת נמלי ישראל פיתוח ונכסים לתיקון התנאי במכרז לתפעול ותחזוקה של מסופי המכולות בנמלי אשדוד וחיפה באופן שיתיר את השתתפותה במכרז.

צים ציינה בעתירתה כי המדובר בפרויקט תשתית מהגדולים בישראל שעניינו הפעלת שני נמלי מים עמוקים המוקמים בצמוד לנמלי אשדוד וחיפה במסגרתו תינתן לשתי קבוצות חברות זיכיון למשך 25 שנים החל משנת 2021 להפעלת הנמלים החדשים.

בכל אחד משני מסופי המכולות נשוא העתירה של צים צפויים להיות מוקמים שני מזחים תפעוליים. לדברי צים חברת נמלי ישראל התירה שותפות של חברות ספנות במסגרת קבוצות החברות שיגיש הצעות למכרזים להפעלת שני נמלי המים העמוקים, וכי רק צים הוחרגה מהיתר זה תוך שחברת נמלי ישראל מונעת את השתתפותה במכרזים במיני מגבלות מוסוות המותאמות רק לצים ואשר תכליתן אחת- הדרתה של צים בלבד מהשתתפות במכרזים.

צים טענה עוד כי נעשה לה במקרה הנדון "סיכול ממוקד" מאחר ורק עליה נאסר להשתתף במכרז תוך התאמה באופן מעוות של תנאי המכרזים ל"מידותיה" של צים באופן שידיר את רגליה מהמכרזים ויאסור עליה להשתתף בהם.

עוד טענה צים כי חברת נמלי ישראל נתנה יתרון מובנה, מפלה ולא צודק למתחרותיה חברות ספנות אחרות הפוקדות את ישראל באופן קבוע. כל זאת בעטיו של תנאי הסף במכרז הקובע כי אסור לקבוצת מציעים במכרזים להפעלת נמלי המים העמוקים לכלול חברת ספנות או סוכן מקומי של חברות ששינעו בנמלי ישראל בשנת 2013 יותר מ-700,000 TEU.

בתגובה טענה חברת נמלי ישראל כי התנאי האמור לפיו מובילים ימיים שהינם בעלי היקף שינוע משמעותי של מכולות בנמלי ישראל לא יוכלו להחזיק במפעילי מסופי הנמלים כחלק מקבוצת מציעים נועד למנוע פגיעה בתחרות וחשש תחרותי של חסימת ודחיקת מובילים ימיים מתחרים בשוק.

בפסק דינו הדוחה את עתירתה של צים קבע השופט ד"ר קובי ורדי כי הוכח בפניו כי המדובר בתנאי שנקבע באופן מקצועי לאחר דיונים מקצועיים בענייניים שהתקיימו על ידי גורמים מקצועיים שונים, וכי לא הוכח כי המדובר בתנאי בלתי סביר או בלתי מידתי או שנפל בו פגם המצדיק את התערבותו הנדירה של בית המשפט.

לדברי השופט אין המדובר בתנאי שנשלף לפתע וצץ במסמכי המכרז אלא בתנאי מקצועי שקוימו לגביו מספר דיונים מקצועיים, וכי המדובר בתנאי מידתי ומאוזן באופן שמחד לא נמנעה כליל אינטגרציה אנכית הטובה לתחרות, ומאידך לא התאפשר חשש לפגיעה בתחרות.

השופט החליט על דחיית העתירה ועל חיובה של צים בתשלום שכ"ט עו"ד לחברת נמלי ישראל בסכום של 50,000 שקלים.