עתירה לביטול זכייה במכרז של שירותי בריאות כללית

( 17-12-14) חברת ל.פ. טרנסטק מערכות (1987) מבקשת מבית המשפט המחוזי בתל אביב להורות על ביטול ההתקשרות בין כללית-הנדסה רפואית חברה בת של שירותי בריאות כללית לבין חברת ארוקום ישראל לאספקה, התקנה ושדרוג של מערכות דואר פנאומטיות בבתי החולים ובמרכזים הרפואיים של שירותי בריאות כללית. זאת בטענה כי הצעתה של ארוקום ישראל במכרז הייתה פסולה בגין תכסיסנות.

ל.פ. טרנסטק מבקשת בנוסף להצהיר כי היא הזוכה במכרז וכי על הקופה להתקשר עמה בחוזה לביצוע העבודות נשוא המכרז. בעתירה מצוין כי מערכות הדואר הפנאומטיות משמשות לצורך שיגור שילוחיות הכוללים בדיקות, מבחנות, תרופות, מנות דם וכדומה. השילוחיות מיועדות להגיע דרך הצנרת לתחנות איסוף כגון מעבדות, בתי מרקחת, בנק הדם וכדומה.

לדברי העותרת באמצעות עוה"ד רות ברק ומורן עמנואל לאחר חשיפתה של הצעת חברת ארוקום ישראל חשדה כללית הנדסה בקיומה של תכסיסנות בתמחור הצעתה, לאור המחירים הבלתי סבירים שבהצעה, אולם בסופו של יום הכריזה ועדת המכרזים של כללית הנדסה על הצעת ארוקום כהצעה הזוכה, מאחר והמחיר המשוקלל בהצעתה היה הזול ביותר, והצעת העותרת נמצאה כביכול כהצעה יקרה יותר.

לדברי העותרת היא הניחה כי ועדת המכרזים פעלה כנדרש וכי הבדיקה שערכה כללית הנדסה התבססה על נתונים שנבדקו ועל פי צפי עבודות מהימן, ועל כן לא נקטה בהליכים משפטיים כנגד זכייתה של ארוקום במכרז.

אולם מסתבר כי מיד לאחר שהחלה ארוקום בביצוע עבודות המכרז כבר נערכו שינויים מהותיים במחירי ההצעה על מנת למזער כביכול את התכסיסנות שבהצעה ואת העמסת המחירים, כך שההצעה נחזית להיות זולה שעה שבפועל המדובר בהצעה יקרה יותר.

על פי המידע שהגיע לטרנסטק, מחיריה המופקעים של ארוקום הביאו לכך שבתי החולים והמרכזים הרפואיים שהמכרז פורסם עבורם נמנעו מלהזמין עבודות מארוקום במשך תקופה מסוימת. אולם בסופו של דבר הם נאלצו להמשיך ולהזמין עבודות מארוקום, וזאת בלית ברירה לצורך המשך השלמת תשתיות הבניה ותוך שבתי חולים והמרכזים הרפואיים נאלצו לצמצם את היקף העבודות המוזמנות לאור מחיריה היקרים של ארוקום.

בעתירה נאמר כי בהצעתה של ארוקום למכרז בוצעו שינויים מהותיים תוך שנוספו עבודות בבחינת התקשרות ללא מכרז. לדברי העותרת השינויים המהותיים בהצעה מעידים כי ההצעה לוקה בתכסיסנות ובהעמסת מחירים, ונועדה לאחז עיניים בלבד, וכי בדיקת ועדת המכרזים ביחס לעבודות הצפויות במכרז הייתה בלתי תקינה בלשון המעטה, ונראה כי תכסיסנותה של ארוקום נמצאה משתלמת ביותר.

ואמנם לאחר שהתגלו העבודות שבוצעו בפועל הסתבר כי מחירי טרנסטק לעבודות הללו זולים לאין שיעור ובהפרש ניכר ביותר ממחירי הצעת ארוקום לאותן העבודות, וברור לדברי העותרת כי הצעתה הייתה הזולה ביותר ובשיעור ניכר ביותר, וחובה היה על ועדת המכרזים לחסוך בכספי ציבור ולבחור בה כהצעה הזולה ביותר במכרז.