וינשטיין מונע מינוי מפכ"ל ונציב שב"ס

היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, אוסר (יום א', 21.12.14) על השר לביטחון פנים, יצחק אהרונוביץ', למנות את המפכ"ל ונציב שב"ס הבאים לפני הבחירות. משמעות ההוראה: מחליפיהם של יוחנן דנינו ואהרון פרנקו ימונו זמן קצר בלבד לפני תום כהונותיהם ב-1.5.15, וייתכן שאף לא תהיה ברירה אלא להאריך כהונות אלו, דבר שיכניס את צמרת המשטרה והשב"ס לחודשים ארוכים של טלטלה, התמודדות וחוסר בהירות.

לדעת וינשטיין, "הצורך בביצוע מינויים של קבע לתפקיד מפכ"ל המשטרה ונציב שירות בתי הסוהר בעת הזו אינו גובר במשקלו על דרישת האיפוק שעל הממשלה לגזור על עצמה, המתחייבת מהיותה בגדר שלטון-מעבר. ראוי להותיר את ההכרעה בעניינים חשובים אלו לממשלה הבאה שתיכון לאחר הבחירות".

לדברי וינשטיין, למרות שהממשלה נהנית מכל הסמכויות לפני הבחירות, נקבע בפסיקה שעליה לפעול באיזון עדין בין החובה לפעול מקום שיש צורך חיוני בכך, לבין חובת השמירה על איפוק וריסון בהפעלת סמכויות שלטונית, בהינתן תשתית הממשל המיוחדת המאפיינת ממשלה בתקופת מעבר. "עקרון האיזון הנדרש בין איפוק לעשייה בתקופת בחירות מוצא את ביטויו, בין היתר, בתחום המינויים לתפקידים ציבוריים שבהם מעורבים גורמים פוליטיים", הוא אומר.

בעבר כבר נקבע בהנחיות היועץ המשפטי, כי ככלל יש להימנע ממינויים של קבע למשרות בכירות בתקופת בחירות, וכי רק במקרים חריגים, בהם קיימת חיוניות באיוש מיידי של המשרה באופן קבוע ולא ניתן למצוא לכך פתרון סביר והולם אחר, תיבחן האפשרות לאפשר את איוש המשרה על יסוד בדיקה פרטנית של הנסיבות. מאחר שדנינו ופרנקו יסיימו את תפקידיהם במועד בו ייתכן שכבר תהיה ממשלה חדשה (חודש וחצי לאחר הבחירות), ומאחר שאהרונוביץ טרם בחר את מחליפיהם, קובע וינשטיין שהוא לא יוכל לעשות זאת לפני הבחירות.

וינשטיין מוסיף: "מדובר בתפקידים המשמעותיים ביותר הנמצאים באחריותו המקצועית של השר לביטחון הפנים ואשר זהות הממלאים אותם הינה בעלת משמעות רבה אף עבור הממשלה כולה. ככאלה, הצורך להימנע, ככל הניתן, מהצבת עובדות מוגמרות לגביהם בפני הממשלה והשר לביטחון הפנים הבאים ומכבילת שיקול-דעתם של אלו בעניינם הינו כבד משקל".

לדברי וינשטיין, על-אף שאין ספק שההליך שבוצע עד כה ורצונו של אהרונוביץ' להשלים את המינוי מבוססים על שיקולים מקצועיים, ואף שהמועמדים שהעביר לבדיקה משפטית נמנים על הדרג המקצועי הבכיר, "הרי שעדיין קיים חשש, כי ביצוע המינויים בתקופה זו ייתפס מבחינה ציבורית כניסיון להכריע ערב הבחירות בסוגיה שראוי להותיר לידי הממשלה הבאה, דבר העלול להעלות חשד לפגם בהליכי המינוי גם אם, לגופם, לא דבק בהם כל פגם".