מימון - מהמועצה, יחסי הציבור לאבי נעים

ראש המועצה המקומית, אבי נעים, בית אריה-עופרים משתמש בשירותי משרד יחסי ציבור בעלות שנתית של כשבעים אלף שקל לצורך האדרת שמו ופועלו האישיים.

הדובר המועסק על-ידי נעים הוא אריאל פלר, ממשרד יחסי הציבור פאר לוין. מסמכי התקציב של המועצה המקומית בית אריה-עופרים מגלים כי עבור שירות זה, הנכנס תחת ההגדרה 'הסברה ושונות', משלמת המועצה 71,500 אלף שקלים.

אולם ההודעות שמפרסם דוברו של נעים מגלות כי אין כל קשר בינן לבין דברור המועצה. כל ההודעות, מביאות את דבריו של נעים - בין אם כראש המועצה המקומית בית אריה-עופרים, או כיו"ר ועדת הביטחון במרכז השלטון המקומי.

באחת ההודעות האחרונות ששלח פלר ב-13 ביולי 2014 בשמו של נעים עסקה בשימוע שנערך לנעים במשרד הפנים לאחר שכשל בהעברת התקציב השנתי של המועצה המקומית. בעקבות אותו שימוע הוחלט במשרד הפנים על הדחת כל חברי המועצה המקומית, מלבד נעים.

בהודעה לעיתונות שפרסם פלר בעקבות אותה החלטה כתב את הדברים הבאים: "אחרי שהובסו בבחירות ניסו חברי האופוזיציה בבית אריה להביא להדחתו של אבי נעים באמצעות אי-אישור התקציב ולהביא לקיום בחירות חדשות". דברים אלה, ואחרים דוגמתם, מעידים כי מדובר בדברור אישי לכל דבר ועניין, גם נגד גורמים לגיטימיים אחרים במועצה המקומית, המייצגים תושבים רבים.

הסעיף התקציבי המקצה 71,500 שקלים ל'הסברה ושונות' היה רק אחד מסעיפים רבים בתקציב שאליהם התנגדו חברי האופוזיציה בבית אריה-עופרים. זאת, לאחר שלא קיבלו כל הסבר משכנע או מענה לשאלותיהם על-אודות סעיפי התקציב.

אישור מהיר לתקציב הפגום

על-פי החוק, בטרם מפוזרת מועצה מקומית שלא הצליחה להעביר את התקציב, מתקיים שימוע אצל הממונה עליה במשרד הפנים. השימוע התקיים אצל הממונה על הרשויות המקומיות ביהודה ושומרון, אבנר כהן, והוא זה שהחליט להדיח את כל חברי המועצה ולהשאיר את נעים יחד עם ממונים מטעם משרד הפנים לניהול המועצה.

באותו שימוע נכח גם מי שמכהן היום כסגנו של כהן במשרד הפנים, עידו צ'פניק. אותו צ'פניק מונה לכהן כממונה מטעם משרד הפנים לליווי המועצה. בתוקף תפקידו זה, הוא מכהן למעשה כחבר מועצה לכל דבר ועניין.

בישיבת מועצת בית אריה-עופרים שהתקיימה ב-3 באוגוסט 2014 נערכה הישיבה הראשונה של מליאת המועצה המצומצמת. באותה עת היו חברים במועצה רק אבי נעים ועידו צ'פניק. לאחר דברי פתיחה של נעים ושל צ'פניק פנו השניים לשורת החלטות ביצועיות ובראשן - אישור תקציב המועצה לשנת 2014.

"תקציב המועצה לשנת 2014 הובא פעמיים לדיון לפני חברי המועצה ולצערי לא אושרה [הטעות במקור, א.ו.] אני מבקש לאשרה כעת", אמר נעים. הפרוטוקול אינו כולל כל דיון שהוא ביחס לשאלות על התקציב. "החלטה: תקציב המועצה לשנת 2014 מאושר".

News1 פנה לאחד מחברי המועצה המודחים בשאלה האם בכוונתם לטפל בהוצאה התקציבית על הדברור האישי שמקבל נעים על חשבון המועצה באמצעות פניה לממונה במשרד הפנים על החיוב האישי. "זה הדבר המצחיק או העצוב כאן", אמר אותו חבר מועצה לשעבר. "עידו צ'פניק שאישר באופן אוטומטי את התקציב שאנחנו סירבנו לאשר בגלל החורים שהיו בו, היה עד לאחרונה הממונה על החיוב האישי במשרד הפנים. פנינו אליו בעבר בנושא והפניות לא טופלו".

ניגוד עניינים מובנה

עיון בפרוטוקול נוסף של ישיבת מועצת בית אריה-עופרים שהתקיימה בהשתתפות הממונה צ'פניק מגלה בעייתיות רבה במינוי חברי ועדת הביקורת של המועצה המחויבת על-פי חוק.

בישיבה שהתקיימה ב-7 בספטמבר 2014, בהשתתפות שלושת חברי המועצה המכהנים כיום - אבי נעים, עידו צ'פניק והממונה הנוסף עידו ליבנה - מונו מחדש ועדות המועצה.

שלושת חברי המועצה מונו לוועדת ההנהלה של המועצה. מלבד זאת, מונו צ'פניק וליבנה לוועדת ההנחות בארנונה יחד עם גזבר המועצה ועם נציג ממשרד היועץ המשפטי. שני הממונים מכהנים גם כחברי ועדת הביקורת של המועצה - ועדה שאמורה לנטר את פעילות ועדת ההנהלה ואת פעילות ועדת ההנחות שבה שניהם חברים.

על-פי פסיקות עבר בבית המשפט העליון, ניגוד העניינים אינו צריך להתבטא בפועל על-מנת שיהיה פסול. מספיקה האפשרות של ניגוד העניינים, ה'מזהמת' את תקינות ההליך השלטוני.

פרוטוקול הדיון מגלה עוד כי אותה הצעת מינוי הועלתה בידי אבי נעים ואושרה פה אחד: "החלטה: מליאת המועצה מאשרת פה אחד את איוש הוועדות". מאחר שכיום מכהנים במליאת המועצה רק שלושה אנשים ומאחר ששניים מהם - צ'פניק וליבנה - היו נשואי המינוי וממילא פסולים מהצבעה על מינויי עצמם, הרי שמדובר בהחלטה של נעים שאושר בקולו בלבד. זאת, תוך הצגת מצג שווא בפרוטוקול לפיו מדובר בהחלטה של מליאת מועצה ולא של אדם יחיד.

המועצה המקומית בית אריה-עופרים, ראש המועצה אבי נעים, ויועץ התקשורת אריאל פלר סירבו להגיב לדברים.