התנועה למען איכות השלטון: פגמים בהליך מתן הרישיונות בענף הגז

( 11-9-14) התנועה למען איכות השלטון בישראל סבורה כי בהליך מתן רישיונות החיפוש ומתן החזקות בתחום הגז הטבעי נפלו פגמים כבדי משקל היורדים לשורשו של עניין. לדברי התנועה היא פנתה לממונה על חוק חופש המידע במשרד התשתיות הלאומיות בהתאם לזכותה לפי חוק חופש המידע בבקשה לקבל מידע הנוגע להליך האמור.

לדברי התנועה נפלו כשלים מהותיים בהתנהלותו של הממונה על הנפט ומשרד התשתיות בעת חלוקת הרישיונות והחזקות, פגמים אשר הובילו למציאות בה אט אט בניגוד לחוק ולאינטרס הציבורי, קם לו בענף הגז מונופול עצום ממדים אימתני על שלל נזקיו.

התנועה מציינת כי התנהלות הכושלת משרד התשתיות במתן רישיונות החיפוש והחזקות הביאה לכך שבפועל הונפקו רישיונות רבים לגורמים מעטים, כך שענף חיפוש הגז הטבעי אל מול חופי ישראל ונשלט על ידי שתי קבוצות בלבד, דלק ונובל אנרג'י המחזיקות בכ-60% משטחי החיפושים והאחראיות על למעלה מ-90% מתגליות הגז בישראל.

ואולם בעוד חלק מן החומר המבוקש על ידה נמסר לה הרי שחלקו הארי טרם הועבר אליה , ומזה כ-שלושה חודשים היא לא קיבלה כל תשובה לפניותיה. אשר על כן החליטה התנועה לפנות עתה לבית המשפט המחוזי בירושלים בעתירה לפי חוק חופש המידע לחייב את משרד התשתיות הלאומיות האנרגיה והמים במתן המידע המבוקש על ידה.

לדברי התנועה בעת האחרונה נתגלו תגליות גז טבעי לאורך חופי המדינה בכמויות מסחריות שאין להן אח ורע בעולם בעשור האחרון, והמידע אודות הליך קבלת ההחלטות בעניין מתן רישיונות החיפוש והאחזקות בתחום זה נועד כדי לאפשר לה ולציבור בכללותו לפקח אחר נבחריו והפקידים הבכירים בשלטון.

בעתירה שהוגשה באמצעות עוה"ד אליעד שרגא, צרויה מידד-לוזון, נדאל חאיק ודניאל דושניצקי נאמר כי ההחלטות של הפקידות הבכירה בנושא משאב הגז הטבעי הינן בעלות השלכות כלכליות, חברתיות, ופוליטיות רחבות ומרחיקות לכת לעשרות השנים הקרובות, ומן הראוי כי הציבור יוכל לבקר את תקינות ההליך בו הן התקבלו.

לדברי העותרת משרד התשתיות הלאומיות חרג מסמכותו משלא נענה לחלק נכבד ממכתביה. כמו כן באשר לחלק מן המידע המבוקש סירב המשרד להעבירו לידיה ללא נימוק מספק, וכי שיקול הדעת לא הופעל כיאות במקרה הנדון, וקיימים טעמים כבדי משקל למסירת המידע המבוקש בהתאם לחוק חופש המידע.

התנועה למען חופש המידע מציינת בעתירתה כי היא יחד עם גורמים נוספים מן השלטון ומהמגזר השלישי פועלת לצמצום כוחו של המונופול בענף הגז והשפעתו למשך דורות לרבות על ידי בחינת התנהלותו של משרד התשתיות.

התנועה למען חופש המידע מבקשת במסגרת עתירתה להורות למשרד התשתיות למסור לידיה את המידע והמסמכים הנוגעים לתגלית הגז הטבעי לוויתן. זאת בכל הנוגע למחדלים הנוגעים לעיכוב בהכרזה על התגלית ולפרסום התנאים שנקבעו בשטר החזקה שניתן למאגר.

לטענת התנועה השותפות במאגר לוויתן דיווחו ביום 29.12.10 על תגלית הגז הטבעי בכמויות מסחריות ואולם ההכרזה על התגלית מטעם משרד התשתיות נעשתה בינואר השנה דהיינו למעלה מ-3 שנים לאחר הדיווח מטעם השותפות במאגר לוויתן.

לטענת התנועה העיכוב בהכרזה שיחק לידי בעלות הרישיון ואפשר להן לקבוע את לוחות הזמנים, והביא לעיכוב בפיתוח המאגר ואף לסיכול יצירת תחרות אפקטיבית בענף הגז.

בנוסף, שטר החזקה שניתן למאגר לוויתן בסוף חודש מרץ השנה והמעניק את הזכות הבלעדית למשך 30 שנה לחפש ולהפיק נפט וגז בשטח החזקה, לא פורסם לציבור בטרם פרסומו ולא ניתנה לציבור ההזדמנות להביע את עמדתו בכל הנוגע לתנאים שנקבעו.