מחקר: במבני ציבור אין נגישות לנכים עם מוגבלות פיזית

מחקר מיוחד שנערך על-ידי מכון הנרייטה סאלד - לפי הזמנת משרד המשפטים, מגלה כי במבני ציבור אין נגישות לנכים עם מוגבלות פיזית.

"הממצאים בכללותם מצביעים על המצב העגום של תחום נגישות בישראל, על הכורח לבחון בצורה סיסטמטית את כל מבני הציבור וסביבתם ועל הצורך להציע תוכנית פעולה אשר תבטיח שינוי המצב העגום לגבי מבנים חדשים וישנים כאחד", נקבע בסיכום המחקר.

במסגרת זו הוחלט על ביצוע ארבעה סקרים לבדיקת מידת הנגישות בפועל של אנשים עם מוגבלות בארבעה תחומי חיים מרכזיים: חינוך - נגישות בתי ספר, בנקאות - נגישות הבנקים, בריאות - נגישות המרפאות של קופות החולים וצרכנות ובילוי - נגישות הקניונים.

להלן הממצאים המרכזיים העולים מדוח מחקר
זה ומצביעים על המצב העגום בתחום הנגישות בישראל:

95.1% מהמבנים לא נמצאו נגישים עבור אנשים עם מוגבלות פיזית
. זאת, למרות שבבדיקה לפי 10 קריטריונים נמצאה נגישות גבוהה הרבה יותר. כך גם עבור אנשים עם מוגבלות ראייה 88% ושמיעה 67.8%. אם כי, עבור מוגבלות שמיעה המצב טוב מעט יותר, שכן בכשליש מן המבנים נמצאו אמצעים העשויים לסייע לאנשים עם מוגבלות שמיעה 32.2% לעומת 4% עבור אנשים עם מוגבלות ראייה.

רכיבים חיוניים ביותר עבור אנשים עם מוגבלות פיזית נמצאו לא נגישים בשיעורים גבוהים. מעלית - 81.9%, דרך מהחניה עד לכניסת המבנה - 61.1%, הנמכת מדרגה הסמוכה למבנה - 59.8%, חניה לרכב נכים - 52.3% והדרך מהמדרכה הציבורית הסמוכה ועד לכניסה למבנה - 49.4%.

המעלית המהווה כלי עזר חיוני ביותר לנגישות עבור אנשים עם מוגבלות פיזית ומוגבלות ראייה, חשוב לציין כי רוב האתרים - 74.9%, בהם יש צורך במעלית היא אינה קיימת. יתירה מזאת, כאשר קיימת מעלית, כשליש בלבד מהן נמצאו נגישות וכשני שלישים מהן נמצאו נגישות חלקית.

שירותי הנכים קיימים בשיעור נמוך בלבד מן המבנים - 25.6%. מבין המבנים בהם קיימים שירותי נכים, כ-44% אינם נגישים, 32% מהם נגישים חלקית ו-24.4% בלבד נמצאו נגישים.

בבדיקת רמת הנגישות לפי ארבעת תחומי החיים עולה, כי לאנשים עם מוגבלות פיזית, כל בתי הספר נמצאו לא נגישים - 100%. מרבית המרפאות אינן נגישות - 95.4% וכן גם סניפי הבנקים 93.2%. כמו-כן, בקניונים נמצא שיעור נגישות גבוה מעט יותר - 33.3% מן הקניונים נגישים חלקית ו-55.6% אינם נגישים.

עבור אנשים עם מוגבלות ראייה, מרבית בתי הספר - 90.8%והמרפאות - 90% אינם נגישים מבחינת אמצעים העשויים לסייע להם. כמו-כן, 15.7% מהבנקים נגישים, אך כל הקניונים שנבדקו אינם נגישים עבורם כלל.

עבור אנשים עם מוגבלות שמיעה, מרבית הבנקים - 98.6% והמרפאות - 97.4% אינם נגישים מבחינת אמצעים העשויים לסייע להם. בקניונים - 44.4% ובבתי הספר - 56.7% נמצא שיעור הנגישות הגבוה ביותר.

נגישות תת-היחידות הייעודיות עבור אנשים עם מוגבלות פיזית גבוהה יותר באופן משמעותי בהשוואה לרמת הנגישות הכללית. ממצא זה נכון בשלושה מן התחומים שנבדקו - מרפאות, בנקים וקניונים. בשלושתם נמצאה רמת נגישות גבוהה אל כל תת-היחידות. לא כך הדבר בבית הספר, שם רמת הנגישות אל תת-היחידות הייעודיות נמוך. ממצא זה מעיד על-כך שרמת הנגישות של האתרים מושפעת ביותר מהקריטריונים הקובעים את רמת הנגישות הכללית.

בארבעת הסקרים בוצעה בדיקה מדגמית המספקת תמונה עדכנית ומייצגת של רמת הנגישות בארץ לאנשים עם מוגבלות בתחומים האמורים. איסוף המידע נעשה על-ידי עמותת "נגיש לכל", שסוקרים מטעמה בדקו את המבנים שנכללו במדגם. מכון סאלד בנה את השאלון, בשיתוף פעולה עם אנשי נציבות שוויון לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, עיבד את הנתונים וגיבש את ממצאי הסקרים המובאים בדוח זה.

המחקר נערך על-ידי החוקרים אדוה הים-יונס, פרופ' יצחק פרידמן ועדי הרקוביץ. המכון עוסק במחקר במדעי ההתנהגות, ועורך מחקרים עבור משרדי הממשלה וגורמים ציבוריים נוספים. המחקר הנ"ל הוזמן כדי לבחון יישומו של חוק שיוויון לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998. נציבות שיוויון לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים היא שהזמינה את המחקר, לאחר שהתברר כי החוק אינו מיושם.

המחקרים נועדו לבדוק את האפשרות של כל אדם לנוע ולתפקד בעצמאות מירבית, בבטיחות ובכבוד בתחומי חיים מרכזיים, כאמת מידה בסיסית לקיומו של שוויון הזדמנויות עבור אנשים עם מוגבלות.

המדגם כלל ישובים עירוניים בלבד לפי הגדרת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הגדרה זו כוללת כ-90% מכלל אוכלוסיית ישראל. המגדם המקורי כלל 170 בתי ספר, 110 מרפאות של קופות חולים, 100 סניפי בנקים, מהגדולים ביותר, ו-18 קניונים. בסך הכל כלל המדגם 398 אתרים.

עם זאת, כיוון שמסיבות ביטחוניות לא התקבל אישור לבדוק אתרים הממוקמים במזרח ירושלים, וכן משום שבנק לאומי סירב לאפשר את בדיקת נגישות מבניו, המדגם המקורי הצטמצם ומספרו הסופי עמד על 367 אתרים הכוללים 671 מבנים, בהם 261 אתרים חד-מבניים ו-106 אתרים רב-מבניים.