שר הפנים פסל סעיפים בחוק המרכולים

שר הפנים, גדעון סער, פסל סעיפים רבים בחוק המרכולים של עיריית תל אביב שביקש להכשיר פעולת מרכולים ובתי עסק בשבת. בהחלטתו כתב סער (יום א', 29.6.14) כי חוק העזר העירוני שביקשה עיריית תל אביב לאשר בא להכשיר פעולתם של למעלה מ-300 בתי עסק למימכר מזון בגודל של עד 800 מטר, אשר משך שנים רמסו את חוק העזר האוסר פעילות בשבת ברגל גסה.

"חוק זה פוגע בצורה לא מידתית בערך השבת כיום המנוחה הכללי במדינת ישראל וחורג מן הכלל בדבר איסור מסחר בשבת בצורה בלתי סבירה", ציין.

בהחלטתו פסל סער את סעיפי החוק שנוגעים לפתיחת מרכולים ברחובות העיר תל אביב בשבת. בין הסעיפים שנפסלו על ידו - הסעיף המסמיך את ראש עיריית תל אביב-יפו להוסיף או לגרוע מהרשימות מרכולים, רחובות ומתחמים והסעיף המעניק היתר למתחמי ממכר מזון שגודלם מעל ל-800 מ"ר.

בהחלטתו ציין סער כי לא מובהר בחוק כיצד יוחלט אילו מרכולים יקבלו היתר שבת באותו רחוב, ככל שהביקוש לקבלת היתר שבת יעלה על המספר המירבי של המרכולים שניתן לאשר לאותו רחוב. עוד ציין כי לא ברור מהן אמות מידה לפיהן תבוצע חלוקת היתרי השבת, כאשר הביקוש יעלה על ההיצע.

השר סער כתב עוד כי סעיף 2(ג1) לחוק העזר המציע להסמיך את ראש העירייה מעת לעת לשנות את הרשימות מנוגד לכלל הקובע כי רשות מקומית איננה רשאית להעביר לאחר את סמכותה החקיקתית, בעיקר כל אימת שזו כרוכה בהפעלה של שיקול דעת בכלל ובנושאי מדיניות בעלי אופי אידיאולוגי בפרט. "על המועצה של רשות מקומית לפעול בעצמה ולא לאצול מסמכויותיה לרשות מינהלית, ולו גם למי שניצב בראש הפירמידה, הוא ראש העיר", ציין.

סער הוסיף כי התעלמות מדרך מימוש חוק העזר, תוך הנחה כי המעסיקים יפעלו באמצעות עובדים שאינם יהודים, מהווה עצימת עיניים ברורה, אשר מוקשה מאוד לקבלה, ובפרט כך לכל מי שמכיר את המציאות כהווייתה.

"יתר על כן, גם בהנחה כי המרכולים יופעלו על-ידי עובדים שאינם יהודי מסתתרת אפליה בין בעלי העסקים הקטנים, אשר מתפעלים את החנויות שלהם באופן עצמאי ללא יכולת כלכלית להעסיק עובדים נוספים, ובין בעלי רשתות קמעוניות אשר יש באפשרותם לממן העסקת עובדים נוספים", קבע.

לעומת הסעיפים שבוטלו, אישר סער על-פי סמכותו את הסעיפים בחוק העזר הנוגעים לפעילות המתחמים המסחריים בנמל תל אביב, בנמל יפו וב"מתחם התחנה" - בנווה צדק ולפעילות "חנויות הנוחות" הצמודות לתחנות הדלק בשבת.

צילום: סער. חשיבות לשמירת צביון השבת [צילום: פלאש 90]