חשש לתפירת מכרז לאלקו בנמל אשדוד

חשש שוועדת המכרזים בנמל אשדוד תפרה עבור אלקו את תנאיו של מכרז בו זכתה, הביא את בית המשפט העליון (יום ב', 16.6.14) לבטל את זכייתה של אלקו באותו מכרז.

מדובר במכרז לאספקת שירותי תחזוקה ועבודות התקנה ברשת חשמל מתח נמוך במבנים ובעגורנים בנמל. אחד מתנאי הסף שלו קבע: "המציע ביצע במהלך השנים 2012-2008 עבודות תחזוקה ברשת חשמל מתח נמוך, אצל שלושה מזמינים לפחות, כאשר ההיקף הכספי השנתי של העבודות אצל כל מזמין היה 500,000 שקל לפחות (לא כולל מע"מ) בכל אחת מהשנים, או לחלופין, המציע ביצע במהלך השנים 2012-2008 עבודות תחזוקה ברשת חשמל מתח נמוך אצל מזמין אחד לפחות, בהיקף כספי שנתי של 2 מיליון שקל לפחות (לא כולל מע"מ) בכל אחת מהשנים".

אלקו סברה, כי ניתן לעמוד בתנאי החלופי באמצעות הצבעה על שני מזמינים שסך כל הזמנותיהם המשותפות עולה על 2 מיליון שקל. ועדת המכרזים ביקשה מאלקו הבהרה בנושא, אלקו הציגה את פרשנותה וועדת המכרזים קיבלה אותה.

נגד החלטה זו עתרה חברת א.נ.א חשמל. בית המשפט המחוזי בבאר שבע דחה את עתירתה, אך בית המשפט העליון קיבל את ערעורה.
לדברי המשנה לנשיא, מרים נאור, לשונו של הסעיף איננה ברורה די הצורך ולכאורה ניתן לקבל את פרשנותה של אלקו, לפיה ניתן להגיע למינימום של 2 מיליון שקל על-ידי עבודות אצל יותר ממזמין אחד. ואולם, פרשנות זו עלולה להוביל למצב אבסורדי, בו יוכל להתמודד מי שביצע עבודה של שקל אחד אצל 2 מיליון לקוחות - והרי מטרת התנאי היא לבחון את נסיונם של המתמודדים.

על החלטתה של ועדת המכרזים לקבל את פרשנותה של אלקו, אומרת נאור: "מצב זה מעורר חשש להתאמת התנאי לצורך הכשרת הצעתה של מציעה ספציפית. אין לקבל מצב שבו ועדת המכרזים 'מגמישה' את דרישות התנאי בהתאם למציע מסוים ובדיעבד. התאמה זו פוגעת בשוויון ומעוררת חשש למשוא פנים.

"אם ראתה ועדת המכרזים שתנאי הסף שנקבע אינו דרוש להבטחת ניסיונו של המציע או שהוא מחמיר יתר על המידה, עליה להפיק לקחים ולשנות את הדרישות במסגרת המכרז הבא. ועדת המכרזים אינה רשאית לשנות את תנאי הסף לאחר המועד האחרון להגשת הצעות. שינוי תנאי הסף בדיעבד פוגע בעיקר במציעים פוטנציאליים, שעומדים בתנאי הסף בהתאם לפרשנות המאוחרת של ועדת המכרזים, ואשר נמנעו מהגשת הצעה".

ביהמ"ש העליון הורה לוועדת המכרזים לדון בהצעתה של א.נ.א ולקבוע האם ניתן להכריז עליה כזוכה. חברת נמל אשדוד ואלקו חויבו כל אחת בתשלום הוצאות בסך 20,000 שקל. השופטים אסתר חיות ואורי שהם הסכימו עם נאור. את א.נ.א ייצגו עוה"ד רות ברק ואמוץ ויס, את נמל אשדוד ייצג עו"ד עמוס תיבי, ואת אלקו - עוה"ד אייל בליזובסקי ואביאל פלינט.