לחייב את רשות המיסים לספק לנישומים קובץ מחשב

( 25.5.14) לא ניתן לחייב נישום שימוש בטופס פלוני מבלי להעמיד את אותו הטופס לנישום ולאפשר לו למלא את חובתו האזרחית. כך טוענת הר שמש אגודה שיתופית בעתירתה כנגד החלטת מנהל רשות המיסים שלא לספק לה את הטפסים אותם התקין לצורך דיווח כל ניכויים מתשלומים לעובדים בהתאם לפקודת מס הכנסה.

בעתירה שהוגשה לבית המשפט המחוזי בירושלים נאמר כי על ציבור המעסיקים חלה החובה לשדר את הדיווחים השנתיים על השכר ששולם וסכומי הניכויים שגבו באמצעות המרשתת וכי באתר של רשות המיסים נפתח יישום לשם הזנת אותם דיווחים שנתיים.

ואולם מנהל רשות המיסים החליט כי על נישום המעסיק יותר מ-10 עובדים במהלך השנה דוגמת העותרת, לשדר אל רשות המיסים דרך האתר טופס דווח שנתי מסכם מיוחד ( טופס 126) באמצעות קובץ מחשב ייחודי.

ואולם רשות המיסים אינה מספקת קובץ זה לציבור ואם ברצונם של הנישומים למלא את חובתם החוקית עליהם לרכוש תוכנה מחברה מסחרית הכוללת קובץ זה. לחלופין ניתן להעסיק מומחה לתכנות מחשבים לשם יצירת הקובץ וזאת על-פי המפרט הטכני המצוי באתר רשות המיסים.

לדבר העותרת לאחר שהתברר לה כי עליה להגיש את הדיווח השנתי כקובץ, הא פנתה לרשות המיסים בבקשה לקבלת מבנה הקובץ ואולם נמסר לה מהמוקד הכללי של רשות המיסים כי הקובץ אינו נמצא באתר, וכי רשות המיסים אינה מספקת את הקובץ, וכי עליה לרכוש קובץ זה מבית תוכנה פרטי או לנסות וליצור אותו באמצעות בעל מקצוע מטעמה.

העותרת טוענת באמצעות עו"ד משה הר שמש כי אין תוקף לטופס שלא פורסם וכי ללא אסמכתא בדין לא ניתן להפלות בין מעסקים שונים בצורת חיוב השימוש בטפסים שונים, וכי לא ניתן לחייב נישום שימוש בטופס פלוני מבלי להעמיד את אותו הטופס נישום ולאפשר לו למלא אחר חובתו האזרחית.

העותרת מציינת כי באתר של רשות המיסים ניתן למצוא שלל רב של כלים, טפסים ותוכנות המאפשרים ולעיתים אף מקילים על מלאכת מסרת הדיווחים לרשות המיסים, ואולם במקרה הנדון מנהל רשות המיסים לא פעל בדרך זו, ומכאן שיש לחייבו באספקת קובץ האמור.

בית המשפט מתבקש לקבוע כי אין תוקף לקובץ האמור, כי לא ניתן לחייב את העותרת לעשות בו שימוש ולהורות למנהל רשות המיסים לספק לה את הקובץ ללא תשלום.