אושרה הצעת החוק לרפורמה בחוק התכנון

ועדת הפנים של הכנסת אישרה (יום ד'. 5.3.14) את הצעת החוק לרפורמה בחוק התכנון והבנייה. הצעת החוק תובא לאישור הכנסת בקריאה שנייה ושלישית בשבוע הבא. ההודעה על סיום הדיונים בכנסת נמסרה על-ידי משרד הפנים. הממשלה מעריכה, שהחוק ייכנס לתוקפו בהדרגה, החל בחודש אוגוסט 2014 - חמישה חודשים לאחר אישורו הצפוי בכנסת ופרסומו ברשומות.

בנוסח הסופי של הצעת החוק נכלל פרק העוסק בקידום דיור בר-השגה, כמפורט בהמשך. זאת, על-פי דרישת יושב-ראש הוועדה מירי רגב, שהודיעה כבר לפני כשבועיים, שלא תעביר את הצעת החוק לכנסת אם לא תהיה בה התייחסות לדיור בר-השגה.

מטרת החוק המוצע היא לפשט הליכים ולקצר את הביורוקרטיה הכרוכה כיום באישור תוכניות בנייה על-ידי הוועדות לבניין ערים והרשויות המקומיות. הכלי העיקרי לקיצור ההליכים - על-פי החוק המוצע - הוא קיצור לוח הזמנים לדיונים בתוכניות בנייה בוועדות המקומית והמחוזית לתכנון ולבנייה.

בנוסף, קובע החוק המוצע שהאזרחים יהיו פטורים מקבלת אישורי רשויות לפעולות פשוטות, כמו תוספת פרגולה, הקמת מחסן, גדר או שער לבית המגורים. עם זאת, הפטורים יהיו כפופים לתקנות, שאותן יתקין ויפרסם שר הפנים במועד שעדיין לא נקבע.

הצעת החוק קובעת כי הרשויות חייבות לטפל בבקשות של האזרחים בנושאי הוספת ממ"ד, סגירת מרפסת או הוספת בנייה של עד 25 מ"ר. הרשויות חייבות להשיב בתוך 45 יום. אם לא ישיבו, יהיה הדבר משום אישור.

החוק המוצע גם מגדיל את סמכויות הוועדות המקומיות, שבהן הליכי האישור מהירים יחסית לוועדות המחוזיות. ההערכה היא, שהעברת הסמכויות וקיצור לוח הזמנים יאפשרו לאשר תוכניות בנייה בתוך שנה, במקום שנתיים עד ארבע שנים כיום.

בנוסף, קובע החוק שיוקמו מכוני בקרה במקומות שונים בארץ, שבהם יוכלו האזרחים לקבל את האישורים הדרושים לתוכניות הבנייה שלהם ממכבי אש, מהמשרד להגנת העורף, ממשרד הבריאות וכדומה. אולם חידוש זה ייכנס לתוקף רק בעתיד ובהדרגה. משרד הפנים אומר שניסוי ראשון בהפעלת מכוני הבקרה ייערך "בקרוב", והם יופעלו באופן מלא בעוד שנתיים.

מיום היכנס החוק לתוקפו, יוכלו הוועדות המקומיות לאשר את תוספות הבנייה הבאות: הרחבת דירה עד 140 מ"ר, הגדלת אחוזי בנייה בשיעור של עד 20% לדירות שייבנו על מגרשים, הוספת שטחים למסחר ולמלונאות של עד 25% במגרשים המיועדים למגורים, שינוי במיקום מבני ציבור.

כך יעודדו דיור זול ולהשכרה

*

השכרה ארוכת טווח

יחידות דיור קטנות

דיור להשכרה

תקציב של 920 מיליון שקל

הצעת החוק קובעת עוד, כי המדינה תקציב 920 מיליון שקל להפעלתו. חלק מסכום זה מיועד, כאמור לעיל, לקורסים ולהכשרה מקצועית לחברי הוועדות המקומיות, כדי שיוכלו לעמוד במטלות החדשות שהחוק מטיל עליהם. יתרת הסכום מיועדת להקמת מכוני בקרה וגופים אחרים שיביאו להאצת הבנייה.

במהלך הישיבה האחרונה של ועדת הפנים לדיון בהצעת החוק, נדחו כל ההסתיגויות. בין היתר נדחתה דרישה של ח"כ דב חנין (חד"ש), לתת לפקיד היערות זמן תגובה של 21 יום על הצעות חוק העלולות לפגוע ביערות. עם זאת, בתום ההצבעה, בירכו ח"כ חנין וח"כ תמר זנדברג (מרצ) את היו"ר רגב על הצלחתה להעביר את הצעת החוק ולהכניס בה שינויים לעומת הצעת הממשלה.

רגב: לא עשינו לממשלה חיים קלים, הוספנו דיור בר-השגה