בית המשפט הקפיא החלטה של משרד התחבורה

בית המשפט המחוזי בלוד הוציא צו זמני האוסר על משרד התחבורה לשנות מן הסטטוס קוו הקיים בהתקשרויות שבין חברות התובלה ומפעלים לבין החברות למתן שירותי בטיחות מקצועיים בנוגע להעסקת קציני הבטיחות בחברותו במפעלים.

בית המשפט קבע כי החלטת משרד התחבורה לפיה העסקת קצין הבטיחות תהיה תוך קיום יחסי עובד-מעביד עם החברה בה הוא מועסק תוקפא עד למועד הדיון בסוגיה זו בוועדת הכלכלה של הכנסת ביום 19 במרס, וכי עד אז יישאר המצב כפי שהיה נהוג ב-12 השנים האחרונות.

השופט אברהם יעקב נדרש לסוגיה זו בעקבות עתירה שהוגשה כנגד משרד התחבורה על-ידי 3 חברות למתן שירותי בטיחות מקצועיים במסגרת עצמאית, דהיינו שירותים המאופיינים בניתוק הפעילות של קצין הבטיחות (המבקר) ממקבל השירות (המבוקר) . השופט התבקש להכריע בשאלה האם התיבה "יעסיק" בתקנה 580 לתקנות התעבורה כוללת לבד מעובד שכיר גם קבלן עצמאי.

בסעיף הרלוונטי בתקנות התעבורה נקבע כי "בעל מפעל יעסיק במפעלו קצין בטיחות שיש לו רישיון נהיגה לסוגי הרכב המופעלים במפעלו". לדברי העותרות באמצעות עוה"ד אלון קלמנסון וגיל פכט לאחרונה שינה משרד התחבורה את הפירוש לביטוי "יעסיק" מהאפשרות להעסיק גם באמצעות חברת בטיחות, למשמעות חדשה של העסקה המחייבת העסקה ישירה באמצעות קיום יחסי עובד-מעביד ישירים בין חברת ההובלה לקצין הבטיחות המפקח עליה בלבד.

פרשנות זו, לדברי העותרים, אינה מחויבת המציאות, אינה נכונה מהבחינה המשפטית, והיא פוגעת בתכלית התקנות שהינן שיפור נורמות הפיקוח והבטיחות בתעבורה.

העותרות מבקשות לבטל את החלטת משרד התחבורה לפרש מחדש את המילה "יעסיק" באופן המחייב החל מחודש פברואר יחסי עובד-מעביד של קצין הבטיחות עם מקבל השירות. לדבריהן משמעות ההחלטה הינה ביטול של רישיונות פעילות שהונפקו כדין לחברות בטיחות אשר פעילותן מביאה לירידה במעורבות משאיות מעל 10 טון בתאונות דרכים. ואשר עד עתה לא חייבו יחסי עובד-מעביד.

בעתירה נאמר כי השינוי האמור בעמדת משרד התחבורה מביא לשלילת רישיונות שניתנו כדין ואינה משרתת את תכלית התקנות שנועדו להגביר את הבטיחות. בנוסף הדבר פוגע בצורה קשה ובלתי הפיכה בעותרים ובפרנסתם וזו אף מבלי שניתנה תקופת מעבר ראויה.