"לא ניתן להתנות בעלות בנכס בידע לתפעולו"

חברת טל אופיר גינון ופיתוח מנתיבות הגישה לבית המשפט המחוזי בחיפה עתירה מנהלית לביטול תנאי סף שנקבע על-ידי עיריית כרמיאל במכרז לתחזוקה שוטפת של שטחי הגינון בעיר, לפיה על בעל המניות ו/או המנכ"ל של החברה המציעה במכרז להיות בעל הכשרה מתאימה בתחום העיסוק שלה.

בעתירה מצוין כי בתנאי הסף הרלוונטי למכרז נקבע כי על המציע להיות מחזיק תעודת אגרונום או גנן מטעם משרד העבודה ו/או תעודת טכנאי נוף ו/או הנדסאי נוף ו/או אדריכל נוף ואילו לגבי מציע שהינו חברה נדרש כי התעודה תהיה של מנכ"ל החברה או של בעל 25% ממניותיה.

לטענת העותרת, דרישת סף לפיה מנהלו הכללי של ארגון או לחלופין בעל מניות בארגון יהיה בעל הכשרה מקצועית כלשהי, איננה מן העניין ואיננה נדרשת, והמדובר בפגיעה חמורה ביותר בחופש העיסוק.

בעל מניות, נאמר בעתירה, הוא בעלים של נכס, דהיינו של החברה כאישיות משפטית, ולא יעלה על הדעת להתנות את זכותו של בעל נכס להיות בעליו בכך שהוא יהיה בעל הכשרה לתפעול הישר של הנכס.

לדברי העותרת, הדבר יהיה כמו לדרוש מבעלים של מטוס להיות טייס בעצמו כתנאי להרשות לו להיות הבעלים של המטוס, או לדרוש מבעלים של עסק לאספקת מזון להיות שף בעצמו. אין ספק שניתן לדרוש כי המטוס (החברה) יוטס עבור בעל המטוס (בעל המניות) על-ידי טייס בעל הכשרה מתאימה (מנהל העבודה).

עוד נטען בעתירה, כי מנכ"ל אחראי על תפעול הארגון לכשעצמו והוא לעולם אינו עוסק בעבודת השטח של הארגון עצמו, שהרי לשם כך יש לו עובדים הכפופים לו והם בעלי מקצוע בתחומם.

לא יעלה על הדעת, טוענת העותרת, להתנות את זכותו של אדם להיות מנכ"ל ארגון, בכך שהוא יהיה בעל הכשרה קונקרטית בפעולות השטח של הארגון. כך למשל לא יעלה על הדעת לדרוש כתנאי בל יעבור ממנכ"ל של חברת היי-טק להיות מתכנת ו/או מהנדס תוכנה ו/או מפעיל מערכות מחשב.

לדברי חברת טל אופיר, תחום הגינון הינו LOW-TECH לחלוטין ואחזקת גינון היא עבודת כפיים קשה בשטח, אשר בינה לבין ניהול הארגון לכשעצמו אין דבר וחצי דבר. ההפך גם הוא נכון - כדי להיות מנכ"ל של חברת גינון אין שום צורך לדעת לגזום דשא או להתקין מערכת השקיה, אלא צריך לדעת דברים רבים אחרים כגון ניהול פעולות מול רשויות, העסקת עובדים, חשבונאות וטיפול בכספים, רכש, ניהול מלאי ועוד פעולות רבות אחרות שאין להן שום קשר להכשרה בגינון.

לדברי העותרת, מנכ"ל של חברת גינון לא צריך אפילו לדעת לאיזה כיוון פותחים את ברז ההשקיה על-מנת לנהל כהלכה את הארגון שלו, ואם את זאת הוא איננו צריך לדעת, כיצד יעלה על הדעת לדרוש ממנו להיות אגרונום?

העותרת מבקשת מבית המשפט לפסול את תנאי הסף האמור, שלדבריה הוא חורג באופן בלתי מתקבל על הדעת מהנהוג והמקובל בשוק שירותים - זה, אין לו הצדקה עניינית, הוא אינו משרת שום מטרה לגיטימית של העירייה, והוא לא יביא לעירייה שום תועלת או סינון דרוש של המציעים. נהפוך הוא, נאמר בעתירה, הדבר ימנע מהעירייה לקחת בחשבון הצעות של מציעים ראויים שאיכות תפקודם לא הייתה משתפרת כהוא זה אם היו עומדים בתנאי הסף המיותר הזה.

לדברי העותרת, הותרתו על-כנו של תנאי הסף האמור תוביל לכך שיהיה עליה להחליף את המנכ"ל שלה או למכור חלק ממניותיה כדי שתוכל להגיש הצעתה במכרז.

לטענת טל אופיר, באמצעות עו"ד גדעון סלעית, ברור כי אין בדעתה להחליף את המנכ"ל שהינו הבעלים של מחצית ממניותיה והינו אחד מבעלי הניסיון הבכירים בשוק בתחום זה, וכל זאת רק כדי לעמוד בדרישה מופרכת של תנאי הסף שבמכרז.