ערעור: חברות תברואה חויבו ברשיון עסק

שש חברות המספקות שירותי פינוי פסולת ותברואה ועמותת הנאמנים לסביבה ירוקה הגישו לבית הדין הארצי לעבודה בירושלים ערעור על החלטת משרד הכלכלה לחייב החל משנה זו את העוסקים בענף קבלת רישיון לשם עיסוק בתחומן.

זאת, לדברי העותרות, על-ידי הרחבת תחום הניקיון ככולל גם את תחום פינוי האשפה.

בערעור מצוין כי משרד הכלכלה החליט, כי החל משנה זו חברות קבלן העוסקות בפינוי אשפה ושירותי תברואה נדרשות בהחזקת רישיון לפעול כקבלן שירות. זאת מאחר שהן נכללות בהגדרת "תחום ניקיון" דהיינו החלטה לפיה שירותי תברואה ייכללו תחת תחום הניקיון כהגדרתו בחוק. בנוסף נקבע בהחלטה כי גם נהגי משאיות האשפה ייכללו בין אלו המוגדרים כעובדי קבלן המועסקים בתחום הניקיון.

לדברי המערערות, בהחלטת משרד הכלכלה להרחיב את פרשנות "תחום הניקיון" ולכלול בה גם את תחום פינוי האשפה והתברואה ולהכליל בה גם את נהגי משאיות האשפה וקבלני האשפה בגדר "קבלן שירות" נפלו פגמים מהותיים היורדים לשורשו של עניין.

בין הפגמים הללו, נאמר בערעור: יישום שגוי ומגמתי של החוק בנגוד לכוונתו המפורשת של המחוקק ופרשנות אבסורדית שאינה עולה בקנה אחד עם תכלית החוק וכוונת המחוקק. אי-קיום חובת השימוע. הפרת הוראות התיקון לחוק בכל הנוגע לחובת ההיוועצות עם ארגון המעסיקים וארגון המעבידים.

בערעור נאמר עוד כי ההחלטה המגדירה את חברות הקבלן המספקות שירותי פינוי אשפה ותברואה כקבלני ניקיון הינה החלטה מחוסרת סמכות שניתנה ללא שיקול דעת ענייני, לא בחינת העובדות לאשורן ותוך התעלמות מההתייחסות לענף האשפה על-ידי גורמים ממשלתיים וסטטוטוריים שונים כתחום ייחודי.

זאת ועוד, נאמר בערעור, החלטה מנהלית גורפת זו פורסמה תוך התעלמות מהעובדה כי מתכונת ההתקשרות עם קבלני פינוי האשפה שונה מהותית ממתכונת ההתקשרות עם קבלני ניקיון.

לדבר העותרות, באמצעות עוה"ד חן סומך ואורית פפר, מדובר בהחלטה שאינה סבירה, אינה מידתית, בוצעה בחוסר סמכות, אינה עולה בקנה אחד עם כוונת המחוקק, ופוגעת פגיעה קשה ובלי מוצדקת בחופש העיסוק שלהן, וגורמת להן נזקים כלכליים ותדמיתיים.

בנוסף, ההחלטה חושפת את המערערות להוצאות מיותרות, ובעקיפין אף פוגעת כלכלית ברשויות המקומיות, ומהווה פגיעה קשה בצדדים שלישיים כמו גורמים להן מספקות שירותים עקב התייקרות תשומות העבודה של המערערות.

בד בבד עם הגשת הערעור הוגשה בקשה למתן צו זמני המתלה את ההחלטה עד לקיום הדיון בערעורה, ולחלופין צו שימנע אכיפת ההוראות העונשיות שבחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה.