הממונה: מכרז בז"ן לרכישה שנתית של דלקים מנוגד לחוק ההגבלים

הממונה על הגבלים עסקיים, עו"ד דרור שטרום, הודיע אתמול (ב', 17.11.03) לבז"ן (בתי זיקוק לנפט) כי המכרז שהוציאה החברה לרכישה שנתית של דלקים - מנוגד לחוק ההגבלים העסקיים.

הממונה אומר, כי הצעתה של בז"ן להתקשרויות שנתיות עם חברות הדלק למכירת בנזין 95 ובנזין 96, עלולה לגרום להתקשרויות בלעדיות בין חברות הדלק לבין בז"ן, דבר העלול להביא להקטנת היבוא המתחרה בבז"ן של תזקיקים לישראל.

הממונה הודיע לבז"ן כי בנסיבות השוק העולמי היום, כאשר המחסור בבנזין הביא לעליית המחירים, צריכה בז"ן להשאיר חלק מתוצרתה (לפחות שליש) להתקשרויות מזדמנות, ולא להתקשר בהסכמים ארוכי טווח, על מלוא כמות הבנזין שהיא מייצרת.

ב-10 בנובמבר, פנתה בז"ן אל חברות הדלק והציעה להן אופציה להתקשרות שנתית לרכישת בנזין 95 ובנזין 96. על-פי הצעת בז"ן, חברות הדלק יתחייבו לרכוש כמות שנתית מוגדרת של בנזין, שנה מראש. הבנזין יסופק להן בחלוקה שווה על-פני חודשי השנה, כאשר לחברות מותר לסטות מהכמות החודשית ב-20%, ומהכמות השנתית הכוללת ב-10%.

מחיר בנזין 95 בהצעת בז"ן, נקבע למחיר הפיקוח המקסימלי בשער בתי הזיקוק, כאשר לחברות הדלק ניתנה אופציה לבקש הנחה על מחיר הבנזין 96. כמות הבנזין 95 שהציעה בז"ן לחברות הדלק להתקשרויות שנתיות היא 1.4 מיליון טון, כלומר כמות הקרובה למלוא כושר הייצור של בז"ן. לפיכך, במסגרת טופס המכרז הודיעה בז"ן לחברות הדלק כי היא אינה מתחייבת לאשר הזמנות חודשיות לרכישת בנזין.

כאמור, הממונה על ההגבלים הודיע לבז"ן כי המכרז השנתי מהווה לכאורה הפרה של הוראות חוק ההגבלים העסקיים וגורם לעיוות התחרות בשוק. עוד קבע הממונה, כי פעולותיה של בז"ן יוצרות תמריצים להסכמי בלעדיות דה פקטו בין חברות הדלק לבין בז"ן, שעה שבז"ן מהווה מונופול בייצור תזקיקים. הסכמי בלעדית אלה, לדברי הממונה, עלולים להביא להפחתת יבוא התזקיקים על-ידי חברות הדלק, יבוא המקים לבז"ן תחרות במשק הישראלי.

בעקבות מכתבו של הממונה, הודיעה בז"ן לחברות הדלק כי היא משהה את הצעתה עד לסוף השבוע הנוכחי. לאחר בירור שערך הממונה, הוא הודיע לבז"ן כי אם תקטין את היקף הצעתה להתקשרויות שנתיות למיליון טון בנזין 95 בלבד, היא תקטין את החשש התחרותי שהיה בהצעתה המקורית, שכן היא תותיר כמות בנזין מספיקה לצורך התקשרויות מזדמנות עם חברות הדלק, כך שלא יהיה בכך כדי להביא להתקשרויות בלעדיות ולחסימת הייבוא.

עוד הודיע הממונה לבז"ן, כי מאחר שהצעתה מונעת מחברות הדלק אפשרות לבקש הנחה ממחיר בנזין 95, ללא קשר לכמות הנרכשת, יתכן שיש במעשיה משום קביעת מחיר בלתי הוגן. עם זאת הודיע הממונה, כי הוא אינו נוהג להתערב בקביעת מחיר על-ידי בעל מונופולין.