יבוטלו תקנות ההגנה לשעת חרום

מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת החוק לתיקון תקנות ההגנה (שעת חרום) (ביטול תקנות), התשע"ג-2013, שהגישה הממשלה.

כחלק מהחלטת ועדת שרים מיוחדת שדנה בערר על הצעת חוק המאבק בטרור, התשע"ג-2013, הוצע לבטל את אלה מתקנות ההגנה (שעת חרום) שטיוטת חוק המאבק בטרור, מסדירה. כמו-כן, מוצע לבטל גם את אלה מתקנות ההגנה (שעת חרום) האחרות שאינן נדרשות עוד לשם שמירה על בטחון המדינה, או שאינן עדכניות בשל חקיקתן על-ידי המחוקק המנדטורי בשנת 1945

בדברי ההסבר להצעה, נכתב כי "תקנות ההגנה (שעת חירום),הותקנו בתקופת המנדט הבריטי בארץ ישראל על-ידי השלטון הבריטי, כאמצעי לביסוס השלטון המנדטורי בישראל, על-ידי עיגון מכלול סמכויות השלטון בתחומי הביטחון והסדר הציבורי. זאת, בהתאם לסמכות הנציב העליון לפי סעיף 6 לדבר המלך במועצה על ארץ ישראל (הגנה) 1937 הוראות במגוון רחב של תחומים בהתאם לפירוט בסעיף 6 האמור, לדבר המלך במועצה, לרבות סמכויות נרחבות ל"חילות הממשלה" ולמשטרה בתחומים שונים, קביעת עבירות פליליות בתחומי ביטחון, סדר ציבורי ושמירת סדרי השלטון, כינון ערכאות שיפוט אזרחיות וצבאיות, קביעת סמכויות חריגות במצבי חירום, ועוד.

מעמד תקף

תקנות ההגנה, על-אף שמן, מהוות דבר חקיקה ראשי, והן בעלות מעמד קבוע, קרי - תוקפן אינו מותנה בקיומה של הכרזה לגבי שעת חרום במדינה. כאמור, מאז הותקנו, עומדות תקנות ההגנה בתוקפן כחלק מהמשפט הישראלי הפנימי. בהקשר זה יש להעיר כי במקביל, תקנות ההגנה הן בעלות מעמד תקף גם בשטחי יהודה ושומרון, זאת כהמשך להיותן חלק מ"הדין המקומי", קרי הדין שחל באזור זה עוד קודם לתפיסתו על-ידי כוחות צה"ל בשנת 1967 . מטבע הדברים, התיקון המוצע בהצעת חוק זו אינו נוגע לתחולת תקנות ההגנה באזור זה. יצוין כי במהלך השנים בוטלו כמה מתקנות ההגנה.

כמו-כן, רבים מהעניינים המעוגנים בתקנות ההגנה הוסדרו ברבות השנים בחקיקה ישראלית חדשה, ובכלל זה סמכויות המעצר והחיפוש של המשטרה, פיקוח ורישום של כלי רכב, פיקוח על כלי-ירייה, סדרי הדין בהליכים פליליים בפני בתי משפט אזרחיים, קביעת עבירות פליליות בעניינים שונים, ועוד ועוד. אך עם זאת, רוב רובן של תקנות ההגנה נשארו בתוקף במקביל לחקיקה זו, ובחלק מן העניינים הנקובים - ההסדרים השונים אף חלים בעת ובעונה אחת.

18 ח"כים תמכו בהצעה בקריאה ראשונה ללא מתנגדים. ההצעה תועבר לוועדת החוקה חוק ומשפט להכנתה לקריאה הראשונה.