מידע הנחוץ לנישום למילוי חובתו כרוך באגרה?

האם קבלת מידע הנוגע ליום ושווי הרכישה של הזכויות בנכס הנמכר כרוך בתשלום או עליו להינתן לאזרח ללא תשלום? בסוגייה זו יצטרך להכריע בית המשפט המחוזי בירושלים בעקבות עתירתו של עו"ד משה הר-שמש מתל אביב שהוגשה נגד הממונה על חופש המידע ברשות המיסים.

עו"ד הר-שמש מציין בפנייתו לבית המשפט, כי הוא פועל בשם בעלי זכויות בבניין אשר ביקשו ממנו לערוך שומות עצמיות בקשר למכירת זכויותיהם בנכס, ולשם כך הוא זקוק למידע בקשר ליום הרכישה ושווי הרכישה. לדבריו, בעלי הזכויות בנכס התקשרו בהסכם עם יזם למכירת זכויות בנייה בבניין במסגרת תמ"א 38 ובהתאם לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) עליהם להגיש הצהרה למנהל מיסוי מקרקעין הכוללת בין היתר פרטים על התמורה בעד רכישת הזכות בנכס ותאריך רכישתה.

לדברי עו"ד הר-שמש, למרבית בעלי הזכויות בנכס אין מידע מדויק באשר לתמורה בעד רכישת הזכות ותאריך רכישתה, ומידע עובדתי זה נמצא בידי מנהל מיסוי מקרקעין וניתן לאחזר את מרבית המידע בלחיצת כפתור במחשב המרכזי של המנהל.

ואולם, במענה לפנייתו למשרדי מיסוי מקרקעין לשם קבלת המידע נמסר לו כי הדבר כרוך בתשלום אגרה, ובמענה לפנייתו למנהל מחלקת שומת מקרקעין נענה כי המידע המבוקש אינו כלול במסגרת השירותים על-פי תקנות מיסוי מקרקעין (קביעת אגרות בעד פעולות ושירותים), באחריות המוכר לאתר את המידע המבוקש, המידע אינו אלא קביעה שומתית לצורך חישוב מס השבח וכי אין חובה למסירת המידע בהתאם לתקנות.

הר-שמש מציין כי הממונה על חופש המידע ברשות המיסים דחה את פנייתו וקבע כי עליו לבקש את המידע בהתאם לתקנות מיסוי מקרקעין, במקום לפי חוק חופש המידע. הר-שמש סבור כי המדובר במידע עובדתי בלבד המצוי ברשות ציבורית והוא מצולם או ממוחשב, וכי המידע בקשר לעסקות שנעשו מאז שנת 1982 מופיע בתדפיסים המופקים באמצעות המחשב של הממונה על חופש המידע ברשות המיסים.

עוד טוען הר-שמש כי המידע המבוקש על ידו אינו כלול ברשימה הסגורה של חמישה סוגי שירותים לקבלת מידע המופיעים בתקנות מיסוי מקרקעין (קביעת אגרות בעד פעולות ושירותים) ואשר אותו חייב מנהל מיסוי מקרקעין לספק תמורת אגרה ייחודית.

עו"ד הר-שמש מדגיש כי במקרה הנדון מדובר במידע הדרוש על-ידי הנישום לשם מילוי חובתו החוקית שהינה עריכת שומה עצמית בקשר למכירת זכויות בנכס, ועל כן אין מקום לחיוב באגרה על כך.