ביום א' הקרוב (9.11.03) ידון הרכב של 3 שופטי בג"צ (הנשיא אהרן ברק והשופטים דליה דורנר ויעקב טירקל), בעתירתם של האגודה לזכויות האזרח, קו לעובד, רופאים לזכויות אדם ומוקד הסיוע לעובדים זרים, נגד שר האוצר, היועץ המשפטי לממשלה והמוסד לביטוח לאומי. העותרים תובעים לבטל את הסעיף בחוק ההסדרים במשק לשנת 2003, השולל את הזכות לגמלאות הביטוח הלאומי משוהים בלתי חוקיים (שב"חים).
העותרים קובלים על סעיף 324ב' לחוק ההסדרים לשנת 2003, הקובע כי לא תשולם גמלת ביטוח לאומי למי ששוהה בארץ שלא כדין וכי מי שמשולמת לו גמלה ונעשה שוהה שלא כדין, יופסק לו התשלום בתוך 30 ימים מרגע שנעשה שוהה בלתי חוקי.
מדובר בתשלום גמלאות הביטוח הלאומי, המשולמות ללא תלות בתושבות, כמו ביטוח נפגעי עבודה, ביטוח אמהות וביטוח זכויות עובדים בפשיטת רגל ובפירוק תאגידים. גמלאות אלה היו משולמות עד כה גם לעובדים זרים, השוהים בארץ ללא היתר.
העותרים טוענים, כי בחלק ניכר מהמקרים, עובדים השוהים ללא היתר, הם עובדים שהיו בידיהם אשרות שהייה ועבודה כחוק ואף שולמו עבורם דמי ביטוח לאומי, אך בשלב מסויים, לרוב מסיבות שאינן תלויות בהם, הפכו לשוהים בלתי חוקיים: עובדים שפוטרו, עובדים שעזבו את מעסיקם כיוון שהוא פגע בזכויותיהם, עובדים שמעסיקיהם נפטרו, בעיקר בתחום הסיעוד, עובדת שהפסיקה לעבוד עקב שמירת הריון, ועוד.
בעתירה, שהוגשה על-ידי עורכי הדין יחיאל שמיר וד"ר רענן הר זהב, טוענים העותרים כי סעיף 324ב מהווה פגיעה חמורה בזכויות אדם בסיסיות ביותר לשלמות הגוף, לחיים, לקבלת טיפול רפואי בסיסי ובזכות לכבוד של האזרחים הזרים העובדים ושוהים בישראל שלא כדין, וכי הוא מנוגד לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו ולאמנות בינלאומיות שישראל חתומה עליהן.
"משמעות התיקון לחוק", טוענים העותרים, "היא שעובד זר, שעבד בארץ בבניין ללא היתר ובמהלך עבודתו נפל מפיגום ונעשה משותק, לא יוכל לקבל גמלה מהביטוח הלאומי וייוותר ללא כל מקור הכנסה אשר יבטיח את קיומו באופן הבסיסי ביותר".
העותרים גם מביעים חשש, כי עובדת זרה, השוהה בארץ שלא כדין ועומדת ללדת, לא תוכל לעשות זאת בבית חולים, שכן הוצאות האשפוז והלידה לא ישולמו לה על-ידי המוסד לביטוח לאומי. דבר זה, נטען בעתירה, יגרור לידות בית רבות ובלתי מפוקחות, שעלולות לגרום לפגיעות קשות ביולדות ובתינוקותיהן, ובכלל זה גם מקרי מוות.
בעקבות העתירה, ריככו משרד האוצר והמוסד לביטוח לאומי במידה מסויימת את הפגיעה בגמלאות העובדים הזרים. בתגובה לבית המשפט, הודיעה פרקליטות המדינה כי החוק שולל מעובדים גמלאות, ואולם אינו שולל זכאות לטיפולים רפואיים ולמענקי כסף חד פעמיים.
באשר ליולדות, המוסד לביטוח לאומי ממשיך לשלם מענקי אשפוז ומענק לידה. משמעות הדבר היא, כי המוסד לביטוח לאומי מממן את הוצאות האשפוז והלידה. לעומת זאת, באשר לדמי הלידה, נאמר בתשובת הפרקליטות, כי אלה משולמים רק לשוהות כדין.
עם זאת טוענים העותרים, כי ישנן עובדות, ששילמו את דמי הביטוח שלהן כחוק במשך תקופה ארוכה, ועצם הפיכתן לשוהות שלא כדין מונעת מהן את התשלום, גם אם הן פוטרו עקב כניסתן להריון, פיטורין ששוללים מהן מיידית את אשרת השהייה והעבודה בישראל.
"כך, למעשה, המדינה עושה שימוש בלידה לשם גירושה של העובדת מישראל ולשם הימנעות מתשלום דמי הלידה", לדבריהם.
באשר לנפגעי תאונות עבודה, פרקליטות המדינה הודיעה, כי אלה יקבלו אשרות שהיה בישראל, אם יש צורך בקבלת טיפולים רפואיים חיוניים, על-פי חוות דעת של רופא המוסד לביטוח לאומי. עם זאת, המוסד לביטוח לאומי אינו נכון לשלם גמלאות לעובד שנפגע בתאונת עבודה עבור התקופה, ששהה בישראל ללא אשרה. העותרים מדגישים בעתירה, כי משמעות הדבר היא, שעובד שנפגע לא יהיה זכאי לגמלה עד שיעזוב את ישראל או עד שתינתן לו אשרה.
בג"צ 1911/03 האגודה לזכויות האזרח בישראל ואח' נ' שר האוצר ואח'
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה