מענק לרופא בפריפריה - הפטור ממס יידחה

מליאת הכנסת דחתה את מועד ההצבעה בקריאה טרומית על הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס בעד מענק המשתלם לרופא בשל עבודה בבית חולים בפריפריה או בשל עבודה במקצועות במצוקה), התשע"ג-2013, שהגישו ח"כ משה גפני וקבוצת חברי כנסת. זאת לאחר שהיוזם, ח"כ גפני, אמר כי הוא "מסכים לבקשת הממשלה להמתין 40 יום להגשת החוק, בהם - או שיובא חוק ממשלתי, או שיושג הסדר".

הצעת החוק באה לקבוע כי מענק שמשתלם לרופא בעד התחייבות לעבוד בבית חולים ציבורי בפריפריה או בעד התחייבות לעסוק במקצוע במצוקה או במקצוע במצוקה אקוטית, בהתאם להוראות ההסכם הקיבוצי וחוזרי הממונה על השכר והסכמי עבודה, יהיה פטור ממס הכנסה.

לאחר חתימת ההסכם, פרסם הממונה על השכר והסכמי עבודה, חוזר, בו נכלל סעיף הקובע כי המענק לרופאים לא יהווה שכר לכל דבר ועניין, ולא יובא בחשבון בחישוב ערך יום, בבסיס לחישוב תוספות אחוזיות, בחישוב הבסיס לפיצויי פיטורים, לעניין המשכורת הקובעת לפנסיה תקציבית או לצורך הפרשות לקרן השתלמות.

ההסכם הקיבוצי והחוזרים שפורסמו הביאו לכך שבפועל רופאים רבים עברו לפריפריה על-מנת ליהנות מהמענק, ונראה היה שתכלית ההסכם הקיבוצי הושגה.

ואולם, לאחרונה, החלה רשות המיסים למסות את מענק הרופאים כהכנסת עבודה לפי סעיף 121 לפקודת מס הכנסה. משמעות מיסוי המענקים לרופאים כהכנסת עבודה היא שלפי מדרגות המס החלות לגביהם שיעור המס על המענקים עומד על 48%. מיסוי בדרך זו יביא לכך שהרופאים יהיו זכאים למחצית המענק שסוכם עימם במסגרת ההסכם הקיבוצי כאמור. מיסוי כאמור עלול גם לגרום לסיכול התכליות של ההסכם הקיבוצי ולפגוע ברופאים שהסתמכו עליו ועל החוזרים ועברו לפריפריה או החלו לעסוק במקצוע מצוקה.