רובינשטיין: לצמצם את חסינות המדינה בנזיקין

מן הראוי לצמצם את חסינותה של המדינה מפני תביעות נזיקין, במיוחד בתחומים בהם היא מעניקה שירותים מסחריים. כך סבור שופט בית המשפט העליון, אליקים רובינשטיין.

רובינשטיין אומר: "המדינה ורשויותיה אינן מעניקות עוד אך שירותים 'ציבוריים קלאסיים', אלא שירותים נוספים, הנושאים לא אחת אופי מסחרי. חסינות מוחלטת עלולה להוביל להתנהלות לא ראויה של הרשות... סבור אף אני, כי ככלל על המגמה הפרשנית להיות כזאת המתחשבת בהתפתחות החברתית והציבורית הכללית, בתרבות הצרכנות, ובצורך לתמרץ את רשויות הציבור העוסקות בפעילות כלכלית מסחרית ליתן שירות ראוי; זאת בלא לגרוע מגרעין הכרעתו של המחוקק" בדבר החסינות הניתנת למדינה.

רובינשטיין מוסיף: "יש לטעמי מקום לשקול תיקון חקיקה המביא בחשבון את ההתפתחויות המשפטיות הכלליות בישראל בעשרות השנים האחרונות, מאז שנות השמונים של המאה הקודמת".

הדברים כלולים בהחלטתו של רובינשטיין (8.5.13) לדחות את בקשתו של ישי רז לערער על דחיית תביעה שהגיש נגד דואר ישראל. התביעה הוגשה במקור לבית המשפט לתביעות קטנות בחיפה, ורז ביקש לפצותו על שיבושים במשלוח חבילות לגרמניה. דואר ישראל חויב רק להחזיר לרז את דמי המשלוח ששילם, אגרת המשפט והוצאות, בסך 1,400 שקל.

שלוש הערכאות קבעו, כי לא מדובר ברשלנות חמורה מצד הדואר, המצדיקה לחייב אותו בפיצוי. זאת, לנוכח חוק הדואר, הקובע: "נזק שגרם פקיד דואר המועסק על-ידי בעל רישיון כללי במתן שירותי דואר ועקב שירותים אלה - לא ישא בו הפקיד במידה העולה על אחריות בעל רישיון כאמור, אלא אם כן גרם לנזק בפעולה מכוונת או ברשלנות חמורה". בהקשר זה סבור רובינשטיין, כי יש לצמצם את החסינות ולהתאים אותה למצב בו המדינה מעניקה שירותים עסקיים.