ועדת החקירה לבתי זיקוק חיפה הגישה המלצה להעביר מתחם גדול, הכולל את "קשת הקישון" שבשטח השיפוט של מועצה אזורית זבולון - לשטח השיפוט של עיריית חיפה. הוועדה שוללת את ההצעה להקים במתחם מועצה מקומית תעשייתית. כך עולה מהדוח שהגישה (יום ג', 22.10.03) הוועדה לשר הפנים אברהם פורז.
יו"ר הוועדה, עוזי וכסלר, הבהיר בסקירתו כי מדובר באזור בעל רגישות סביבתית-בטיחונית-בטיחותית ברמת סיכון מאוד גבוהה, ולכן חשוב היה לוודא שכל פתרון יבטיח, בראש וראשונה, את התפקוד התקין והבטוח של התושבים, הרשויות המקומיות והמפעלים, תוך הרמוניה מיטבית ביניהם.
בנושא סוגיית ניהול המתחם קובעת הוועדה, כי החלופה המומלצת היא שהמתחם ינוהל באמצעות מינהלת משותפת לארבע הרשויות המקומיות הגובלות: חיפה, קריית אתא, נשר וזבולון (חברה עירונית משותפת או מסגרת ארגונית אחרת).
הדירקטוריון שיורכב על-סמך העקרונות שלהלן:
- רוב לנציגי הרשויות המקומיות הגובלות (ראש רשות וגזבר או מי שימונה על-ידם) המלצת הוועדה: 8 (2 לכל רשות מקומית);
- נציגות הולמת למפעלים (לבז"ן ולמפעלים האחרים).
המלצת הוועדה: 3.
- נציגי ציבור. המלצת הוועדה: 2
- נציגי משרדי ממשלה. המלצת הוועדה: 2.
· כיו"ר, ללא שכר, ישמש אחד מהנציגים שהם ראשי הרשויות המקומיות, תתקיים תחלופה (רוטציה) ביניהם, עם עדיפות לחיפה (בכל קדנציה שניה יהיה היו"ר מחיפה).
- מינוי מנהל/מנכ"ל במכרז, על-פי הכישורים.
- המינהלת תטפל במכלול הנושאים הכרוכים בניהול האזור כאזור תעשייה, בדומה להגדרות של מועצה מקומית תעשייתית בפקודת המועצות המקומיות. יש להגדיר את התחומים רק לאחר בדיקה מפורטת.
באשר לדרך קביעת תעריפי הארנונה קובעת הוועדה, כי קביעה ראשונית של תעריפי הארנונה תהיה באישור שר הפנים. רמת התעריפים תהיה תחת פיקוח של שר הפנים. הארנונה תוטל בהדרגה (הנחה בשיעור שיפחת משנה לשנה, בתוך 3-5 שנים).
הקצאת התקבולים ממסים מקומיים: (לניהול ותחזוקת אזור התעשייה)
הוועדה ממליצה בדוח, כי כל הכספים שייגבו יהיו מיועדים קודם כל למימון הוצאותיה של המינהלת/החברה, שתנהל את האזור (בניכוי הוצאות גביה סבירות שיישארו בחיפה במידה והיא שתגבה את המסים).
- בתום כל שנת כספים יחולקו עודפי התקבולים בין הרשויות המקומיות הגובלות בלבד, הצעת הוועדה לנוסחה - מצ"ב (ראה להלן) ומתבססת על קביעת שיעורים מזעריים - מירביים: דהיינו - חיפה לא תעבור את ה-45%, קרית אתא לא פחות מ-25% ונשר וזבולון לא פחות מ-15%.
- ניתן לקבוע מינימום הכנסות שיושקעו חזרה בתחזוקת המתחם.
- בכל נוסחת חלוקה יש לדאוג שגובה הארנונה שתקבל מועצה אזורית זבולון לא יפחת מזה אותו היא מקבלת כיום (עבור "קשת הקישון") בתוספת 10%.
באשר לסוגיית התכנון, ממליצה הוועדה שלא להעביר את המתחם למרחב התכנון של הועדה המקומית לתכנון ובניה של חיפה. כמו כן, היא ממליצה על הקמת ועדה מקומית נפרדת למתחם תוך הבטחת קיום מנגנון והוצאות מזעריים. כמו כן, להעביר את האגרות והיטלי ההשבחה לקופה המשותפת של המינהלת.
יצוין, כי מדובר בשטח חסר מעמד מוניציפאלי זה 70 שנה, על-פי צווים שהוצאו בזמנו, על-ידי הנציב העליון הבריטי ואשר ב-18 לאוקטובר 2003, פג תוקפם. כעת בידי שר הפנים, הסמכות לקבוע את השיוך המוניציפאלי של שטח זכיון זה.
שר הפנים, אברהם פורז לאחר ששמע את חברי הועדה וקיבל הבהרות לשאלותיו הודיע כי יקבע עמדתו הסופית רק לאחר שילמד את הדוח על כל היבטיו.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה