"לא ניתן להסתמך על הגז להקטנת הגירעון"

מהפרסומים האחרונים בתקשורת עולה כי ראש הממשלה ומשרד האוצר מסתמכים על רווחי הגז כמקור להקטנת הגירעון ובונים על רווחים אלה את הבטחתם שלא להעלות מיסים.

בתגובה לכך אומר (יום ב', 21.1.13) עו"ד איתי הכהן, מומחה למיסוי, שהגיש את העתירה בשם ח"כ אורי אריאל מ"הבית היהודי" והפורום המשפטי למען ארץ ישראל להקמת מיידית של הקרן לניהול רווחי נפט מכוח חוק ששינסקי, כי "ההבטחות של ראש הממשלה ושל שר האוצר שלא להעלות מיסים, ככל שהן מתבבסות על רווחי הגז בים, מונחות על קרן הצבי, שכן לפי חוק ששינסקי כל הרווחים מרווחי המיסוי על הגז אמורים להגיע לקרן לניהול רווחי המדינה מהגז לטובת הדורות הבאים ולמטרות כלכליות וחברתיות".

לדבריו, ההימנעות של המדינה מהקמת הקרן עד כה, והשימוש שעושה המדינה בכספים שהיו מיועדים לקרן לשימוש שוטף להקטנת הגירעון, מנוגדים להוראות ששינסקי, ואולי אפילו שומטים את הבסיס המשפטי שהיה למדינה, לפתוח את ההסכמים הקודמים עם היזמים ולהעלות להם את המיסוי.

חמור מכך, עו"ד הכהן טוען כי המדינה הגישה בחודש דצמבר האחרון הצעת חוק ממשלתית להקמת הקרן, וזאת לאחר חודשים ארוכים של הפרת חוק מתמשכת מצידה וגרירת רגליים. אולם, מנוסח הצעת החוק מתחזק הרושם כי בכוונת המדינה למסמס את תכלית חוק ששינסקי המקורי, שכן לפי הצעת החוק, המדינה תהיה רשאית לעשות שימוש שוטף לכל מטרה שהיא בכספים שהיו מיועדים מלכתחילה לקרן עד לגובה של 2 מיליארד שקל, וזאת בניגוד מוחלט לתכלית חוק ששינסקי, שקבע כי הכספים יועברו לקרן כבר למן היום הראשון, וייועדו אך ורק למטרות חברתיות וכלכליות ולטובת הדורות הבאים.

"רק במקרים חריגים ביותר, כגון מלחמה כוללת או אסון טבע קולוסאלי, הממשלה תהיה רשאית באישור הכנסת, ללוות כספים מתוך הקרן", הוא מסביר.

עו"ד הכהן אומר כי "כעת, באמצעות 'טריקים' של משרד האוצר, שהוכנסו לנוסח הצעת החוק, מנסה הממשלה לעקוף את התכלית המקורית של החוק ולאפשר שימוש נרחב בכספי הגז לצורך כיסוי ההוצאות וההתחייבויות השוטפות של הממשלה, שהביאו לגירעון מצטבר של כ-40 מיליארד ש"ח". בין היתר, מתכוונת הממשלה לממן את הוצאות ההבטחה של אסדות הגז בים בסך של כ-700 מיליון דולר מתוך הכספים שהיו מיועדים לקרן למטרות כלכליות וחברתיות בלבד.

לפני מספר שבועות פנה עו"ד הכהן לשר האוצר יובל שטייניץ וליועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, בבקשה לבדוק את חוקיות התנהגותה של הממשלה, ובכפוף לכך שינחו את ההמשלה "להימנע מלעשות שימוש כלשהו בכספים המיועדים לקרן לניהול רווחי הגז והנפט, שלא למטרות הקבועות בחוק. דהיינו, למטרות חברתיות וכלכליות בלבד, להבדיל ממטרות ביטחוניות. שכן, שימוש כאמור על-ידי הממשלה בכספים המיועדים לקרן שלא למטרות שנקבעו לכך בחוק, מהווה חריגה מסמכות ומהרשאה הקבועים בחוק, ושימוש שלא כדין בכספי ציבור.

עו"ד הכהן הוסיף כי "למרבה הצער, עד כה לא התקבלה כל תשובה מטעמו של היועץ המשפטי, וגם לא מצידו של שר האוצר, ואנחנו שוקלים כעת את צעדינו בבג"ץ, על-מנת למנוע את המשך הפרת החוק המתמשכת מצד האוצר".