עובדי הנמלים חזרו לעבודה; נזקים במיליארדים לתעשיינים ולסוחרים

שמעון פרס מתווך

כמה מהלכים דרמטיים התגלגלו במהלך הערב והלילה (ליל יום ה'), בעקבות השבתת הנמלים, מצד אחד, החלטת הכנסת לפצל את הנמלים, מצד שני, והסיכומים והצווים שהושגו/הוצאו בלילה, המחייבים עתה את העובדים לשוב הבוקר לעבודה סדירה. העובדים הודיעו כי לפנות בוקר על חזרת לעבודה רגילה, כדי לטפל בתוצרת ובמשלוחי היצוא התקועים בנמלים. התעשיינים והסוחרים טוענים לנזקים במיליארדי שקלים.

שני מהלכים שהתנהלו הלילה במקביל, הובילו להפסקה מיידית של השביתה:

- האחד - יושב-ראש מפלגת העבודה, שמעון פרס, נכנס למהלך תיווך מפתיע בין הממשלה לבין ההסתדרות והנמלים. ביוזמת פרס נפגשים בירושלים, באופן חשאי ולפגישה לילית, השרים בנימין פוטין ואביגדור ליברמן, מצד אחד, ויו"ר ההסתדרות עמיר פרץ, מצד שני, לפגישה בניסיון להגיע לפשרה מוסכמת. בפגישה השתתף פרס אישית, וגם מנכ"ל משרד ראש הממשלה, אביגדור יצחקי. בעיצומה של הפגישה, שנמשכה אל תוך השעות הקטנות של הלילה, הסכימו הצדדים: הממשלה תקפיא את צעדי החקיקה, עובדי הנמלים ישובו מיידית לעבודה;

- השני - בית הדין הארצי לעבודה קיים בערב דיון בבקשת הממשלה, התעשיינים ואיגוד לשכות המשחר, לכפות על העובדים צווי מניעה שיחייבו את העובדים להפעיל את הנמלים. הדיון התקיים בהרכב שבעה שופטים, בראשו עומד נשיא בית הדין הארצי לעבודה, סטיב אדלר. במהלך הדיון הציע אדלר לצדדים לשקול פשרה: הקפאת החקיקה מצד הממשלה, והפסקת השביתה בנמלים והעיצומים מצד ההסתדרות והוועדים. לפי הצעת אדלר, הסדר זה יהיה למשך שבועיים, ובזמן זה ינהלו הצדדים מו"מ. השופט הציע לצדדים גם הליך גישור. הצדדים לא הסכימו לפשרה שהוצעה (היה זה בטרם הגיעו הצדדים להסכים דלעיל). אי לכך, הוציא בית הדין צו המורה להם להקפיא צעדים למשך 4 שבועות, ובתקופה זו ייכנסו למו"מ כדי להגיע להסדר מוסכם. בעוד ארבעה שבועות ידווחו לבית הדין האם הגיעו להסכם.

מאוחר יותר, לקראת כניסת החג, חתמו שר האוצר, בנימין פוטין ויו"ר ההסתדרות, עמיר פרץ, על הסכם עקרונות על-פי ההחלטות שהתקבלו ב-2001 והשנה בנוגע למשבר ברשות הנמלים.

המו"מ התנהל בלשכתו של יו"ר ההסתדרות בתל אביב. על-פי ההסכם, יחודש המשא-ומתן בנוגע למשבר ברשות הנמלים, לאחר שהממשלה הסכימה להקפיא ל-100 ימים את החקיקה בנושא. ראש הממשלה, אריאל שרון, אמר כי הוא שמח על יישוב המשבר וחזרת העובדים לעבודה.

הצעת החוק התקבלה בקריאה ראשונה

הצעת החוק לפיצול רשות הנמלים והפיכת הנמלים לשלוש חברות נפרדות עברה בערב (יום ה') בקריאה ראשונה בכנסת, ברוב של 46 חברי כנסת נגד 36. חברי סיעת המפד"ל נעדרו מהאולם ולא השתתפו בהצבעה.

לאחר ההצבעה אמר שר האוצר, בנימין פוטין: "אנחנו מושיטים להסתדרות יד למשא-ומתן, ומוכנים להשעות את המשך החקיקה במקביל להפסקה מיידית של השביתה".

כעת צפויה ועדת הכנסת לדון בשאלה איזו ועדה תדון בהצעת החוק, לשם הכנתה לקריאה שניה ושלישית. ח"כ שלום שמחון (עבודה) כבר הודיע, כי יעתור לבג"צ, אם הצעת החוק לא תועבר לטיפול ועדת הכלכלה.

מההסתדרות נמסר בתגובה להצבעה, כי היום הגישה לאוצר הצעה לפתרון המשבר. על מנת לתת שהות למו"מ, טענה ההסתדרות, נדחתה ההצבעה בכנסת במספר דקות בכל פעם, אך דווקא כשהגיעו הצדדים להסכמה "הודיעו פקידי האוצר על תחילת ההצבעה" ו"שר האוצר עלה לדוכן הכנסת והקריא את הנוסח הקודם" עליו לא הסכימו הצדדים.

"האוצר עשה הכל על מנת לא להגיע להבנות. המשא-ומתן היה מדומה בלבד. עד שהושגה הסכמה, האוצר נבהל מהסיכוי להפסד ומיהר למנוע זאת על-ידי התחלת ההצבעה", טענה הערב ההסתדרות.

עם זאת הודיעה ההסתדרות, כי "הצדדים יכנסו למשא-ומתן מיידי על מנת להגיע להסכמה ולחתום על הסכם קיבוצי... תוך מאמץ לסיים את הדיון בפרק זמן של שבועות ספורים". במהלך המשא-ומתן, נמסר מההסתדרות, "ימנעו הצדדים מצעדים חד צדדיים: לא ינקטו צעדים ארגוניים והעובדים יחזרו לעבודה מלאה וסדירה, ולא יבוצעו צעדים לקידום או יישום השינוי המבני בנמלים, לרבות הליכי חקיקה בכנסת, אלא אם יוסכם אחרת בין הצדדים".

אם תבוצע בתקופת המשא-ומתן פעולה חד צדדית על-ידי המדינה, אומרים בהסתדרות, תראה ההסתדרות עצמה חופשיה לנקוט צעדים ארגוניים, במסגרת מאבק המוגדר בהסתדרות "חריף ונחרץ ביותר".

ועד העובדים של רשות הנמלים הגיב בזעם להחלטת הכנסת. "הממשלה עושה מלחמת אחים", אמר אמנון זאבי, חבר ועד עובדי נמל חיפה. "אין מאחורינו סיעות פוליטיות. אנחנו נילחם בהחלטה הזו ונשבית את הנמלים. אני לא רוצה להתייחס לנושא המשכורות בנמלים. אנשים עובדים שעות רבות לפי הסכמים. לא לקחנו שום כסף שלא מגיע לנו. לא ניצחו אותנו".

עתירה להוצאת צו מניעה

כאמור, במקביל לאירועים הנ"ל פנו הנפגעים לבית הדין. התאחדות התעשיינים ואיגוד לשכות המסחר, הצטרפו לעתירה שהגישה רשות הנמלים לבית הדין הארצי לעבודה נגד ההסתדרות, להוצאת צווי מניעה להפסקת השביתה בנמלים.

בעתירה מתבקש בית הדין לתת "צו המורה להסתדרות לבטל כל צעד ארגוני שבו נקטה ולגרום להפסקה מיידית של השביתה שפרצה ברשות הנמלים ולחזרה מיידית לעבודה תקינה ומלאה, תוך שמירה על שקט תעשייתי מוחלט".

כמו כן דורשים העותרים לתת צו המורה להסתדרות "לגרום לקיום שקט תעשייתי מוחלט ברשות הנמלים לרבות אי נקיטה בשביתה, אי נקיטת עיצומים מכל סוג שהוא להפרעה למהלך העבודה התקין ולהפעיל סמכותה ומרותה הארגונית לשם כך".

התאחדות התעשיינים, באמצעות עורכי הדין יוסי גטניו ועופר יוחננוף, ואיגוד לשכות המסחר, באמצעות עו"ד איריס רש, טוענים בעתירה. כי כתוצאה מהשביתה נגרם עד כה "הפסד פידיון מצטבר של 2.5 מיליארד ש"ח ונזק עתידי ודאי בהיקף של 3.8 מיליארד ש"ח נוספים... לרבות פגיעה במוניטין, הפסד הזמנות לביצוע והזמנות עתידיות". עוד נטען, כי "נגרמו נזקים בגין ביטול הזמנות קיימות, אובדן שווקים ופיטורי עובדים".

העותרים טוענים, כי השביתה בנמלים הינה "שביתה שלא כדין, בלתי ךגיטימית ובלתי מוצדקת", ולכן יש לתת את צווי המניעה נגדה. השביתה, טוענים העותרים, "מנוגדת לחובת השקט התעשייתי שנקבעה בשורה של הסכמים קיבוציים בין רשות הנמלים לבין ההסתדרות", ומציינים כי מדובר בשביתה פוליטית, שמטרתה להביא לשינוי החלטות שהתקבלו על-ידי הממשלה וככזו היא אינה מוגנת לפי הדין החל בישראל.

נמסר, כי היועץ המשפטי לממשלה הודיע לבית הדין על כוונתו להתייצב לדיון, לנוכח הנזקים הכבדים הנגרמים למשק הישראלי כתוצאה מהשביתה. היועץ המשפטי מצדד בעמדת העותרים.

יצוין, כי בתצהיר מטעם הממונה על התקציבים באוצר, אורי יוגב, שצורף להודעה על התייצבות היועץ המשפטי קבע יוגב, שהנזק שמסבה השביתה למשק הישראלי נאמד בכ-50 עד 100 מיליון דולר ליום. סך כל הנזקים הישירים למשק עד כה, לפי יוגב, עומד על כ-600 מיליון דולר.

בערב (יום ה') ב-21:00 נפתח הדיון, שנמשך אל תוך הלילה במעמד הצדדים בבית הדין הארצי לעבודה בירושלים. שבעה שופטים ישבו בהרכב, ובראשם הנשיא סטיב אדלר, ולאחר מספר הצעות פשרה, שהועלו ולא התקבלו על-ידי הצדדים, הוצא צו המחייב את העובדים לשוב מיידית לעבודה, ואת הממשלה להקפיא מהלכי חקיקה. הצדדים יקיימו מו"מ במשך ארבעה שבועות, ולאחריהם ידווחו לבית הדין האם הגיעו להסכם.